隨著城市化進程的日益推進以及高居不下的房價，城市房屋拆遷工作已成為構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，大量經(jīng)濟糾紛和社會矛盾也日益突出。

　　一、我國城市房屋拆遷的現(xiàn)狀

　　1.補償標準與房產(chǎn)行情存在差距，導致被拆遷人拆后就無房可住。2001年年6月6日國務院頒布《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，拆遷貨幣補償?shù)慕痤~要以房地產(chǎn)市場評估價格確定等房屋拆遷補償。但從當前的實際情況來看，由于我國經(jīng)濟逐漸進入新一輪增長周期，導致市場物價飛速上漲，拆遷戶得到的拆遷補償金根本無法購買到同樣地段和同樣面積的房屋，對于低收入弱勢群體、家庭經(jīng)濟條件差以及生活困難的拆遷戶來說，拆后面臨無家可歸的境地，被拆遷人之間產(chǎn)生心理上的比較和不平衡感，最終導致矛盾的產(chǎn)生和激化。

　　2.依法拆遷時間要求與貨幣補償存在脫節(jié)。拆遷工作是一項社會活動，涉及多種法律關(guān)系，具有很強的時間性、政策性和計劃性，拆遷工作的每一步都涉及到千家萬戶的切身利益。但有時，一些城市拆遷資金沒有到位不能動拆，資金到位以后又硬性規(guī)定拆遷時間，從而導致拆遷部門沒有時間完成法定審批程序以及公告、拆遷、安置等各項工作。時間太倉促，拆遷戶難以接受，因而使拆遷過程中矛盾激化，情緒對立，造成群體事件，阻礙拆遷進度，釀成拆遷悲劇。

　　3.相關(guān)部門及開發(fā)商對困難和問題預計不充分。部分拆遷單位人員業(yè)務素質(zhì)相對較低，對拆遷政策認識不徹底，在老百姓心目當中形象不佳；在拆遷過程中，拆遷實施人員工作方法簡單，粗暴，被拆遷方“活埋”在屋里者有之，被拆遷方打傷打殘乃至打死者有之，因房屋被野蠻強拆臥軌自殺或上調(diào)自殺者有之，類似的事情一而再再而三地刺激我們行將麻木的神經(jīng)，讓人覺得無聊無奈乃至無望。

　　二、城市房屋拆遷存在的問題

　　1.政府部門的協(xié)調(diào)機制不完善，協(xié)調(diào)力度較弱。拆遷工作是一項政策性、群眾性很強的工作，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。涉及工商、公安、房地產(chǎn)商、供電、供水、廣播電視、及政府相關(guān)部門等多方面環(huán)節(jié)，需要充分調(diào)動社會各方面的積極性，依靠全社會的共同努力才能圓滿完成拆遷工作。當前，大多數(shù)人片面認為拆遷工作只是規(guī)劃局、土地局的事情。因此，很難有效的實現(xiàn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合開展拆遷工作。

　　2.相關(guān)政策不健全，導致糾紛加劇。隨著我國提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務。現(xiàn)在法規(guī)、法規(guī)政策的透明度也不斷得到提高，拆遷戶對拆遷工作或?qū)��?jīng)濟補償不滿意，一旦開發(fā)商不能夠解決，他們就上訪政府部門。而隨著房價的不斷刷新著上漲記錄及拆遷工作相關(guān)配套措施缺失，房屋拆遷最低補償標準、搬遷補助費標準、臨時安置補助費標準還是停留在原有水平，也是阻礙了拆遷工作的順利開展。

　　3.有關(guān)部門和拆遷人，對有關(guān)困難和問題預計不足。拆遷前對有關(guān)問題準備不充足、落實不到位，主要表現(xiàn)在：對拆遷戶的調(diào)查分析不充分，未能完全做到心中有數(shù)，未能充分掌握被拆居民的主流民意，有的放矢；安置房源準備不足，很難滿足不同層次居民的需求；拆遷安置方案征求意見不充分，宣傳解釋發(fā)動工作不廣泛不細致，加重了拆遷居民的誤解和疑慮。

　　三、提高房屋拆遷工作質(zhì)量的對策

　　1.堅持以人為本，建立協(xié)調(diào)機制。在拆遷過程中，領導要高度重視，本著“和諧拆遷，平安拆遷”的原則，堅持做到秉公辦事，不偏不袒，公開透明，陽光操作，以第一時間、第一力度、第一精力提高工作效能，不分晝夜，不厭其煩，熱情服務，排憂解難，為拆遷奠好基、鋪好路。筆者建議成立城市拆遷建設指揮部，主要起綜合協(xié)調(diào)作用，溝通上下、聯(lián)系左右的紐帶，是服務基層、聯(lián)系群眾的橋梁。拆遷建設指揮部同時要建立以單位為成員的協(xié)調(diào)小組，如規(guī)劃、監(jiān)察、民政、財政、國土、建委、統(tǒng)計等職能單位的主要負責通知參加，實行現(xiàn)場會辦制，為實行““和諧拆遷，平安拆遷”工作掃清思想障礙。

　　2.學習和借鑒成功經(jīng)驗，建立健全拆遷政策。首先要認真學習借鑒外省拆遷的成功經(jīng)驗，及時調(diào)整思路，研究對策，努力完善拆遷政策體系，針對拆遷戶自身情況，制定行之有效的政策和實施方案；其次政府要根據(jù)群眾需要建設不同檔次的廉租房、安置房、經(jīng)濟適用房、商品房，盡量避免拆遷過程中的矛盾及沖突，切實為困難家庭及弱勢低收入人群創(chuàng)造良好的居住條件。堅定不移地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好群眾的根本利益，牢固樹立以人為本理念和群眾觀點，實踐證明，只有堅定不移的維護好群眾利益，拆遷建設工作得到順利實施才能又好又快順利開展。

　　3.加強監(jiān)管，保障被拆遷人的合法權(quán)益。首先要健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實行崗位責任制，落實限時辦理、信訪接待、投訴舉報處理、監(jiān)督檢查等各項措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。其次要實現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計報表制度，及時、準確填報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。最后要建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

　　4.提高宣傳力度，堅持依法行政。宣傳教育部門、新聞媒體等要加大拆遷工作宣傳力度，輿論監(jiān)督要實事求是，客觀公正，從而使市民了拆遷工作，支持拆遷工作；對拆遷工作中存在的個別違法行為，個別開發(fā)商的野蠻拆遷、暴力拆遷行為，可以采取向上報送情況與向下通報情況相結(jié)合，公開報道與內(nèi)部聯(lián)系的方式，確保拆遷工作的順利實施。

　　四、總結(jié)

　　隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的日益加快，房屋拆遷已成為城市發(fā)展的重要活動，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設的進程。因此，各相關(guān)部門要認真貫徹拆遷法律、法規(guī)，廢止違法行為，使人民生活安居和諧。

　　參考文獻：

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