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2009年招標(biāo)采購案例與分析精選題(2)

2010-09-26 15:11  人事考試教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

    案例(政府采購的招標(biāo)問題):

    1.某縣甲事業(yè)單位2006年初準(zhǔn)備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓,預(yù)算金額為800萬元,采用公開招標(biāo)方式,經(jīng)確認(rèn),此次采購項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。該單位委托A招標(biāo)公司代理進(jìn)行公開招標(biāo)的事宜,已知A公司取得的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格為乙級。

    A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標(biāo)文件,招標(biāo)文件中確認(rèn)的投標(biāo)截止時間為2006年2月17日。招標(biāo)活動中,A公司確定的符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家,最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商為B建筑公司。

    工程于當(dāng)年2006年10月1日完工驗(yàn)收,實(shí)際結(jié)算金額與預(yù)算相同。由于施工質(zhì)量極佳,事業(yè)單位準(zhǔn)備再將其另外一幢樓房按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外墻修繕,但不再進(jìn)行內(nèi)部裝修,并與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同,該合同的預(yù)算金額為100萬元。

    2007年初,該縣人民政府財政部門對甲事業(yè)單位2006年的財政活動進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬,而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中,并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶,財政部門當(dāng)即責(zé)令其改正并調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回了私存私放的資金,對甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款。

    要求:根據(jù)本題所述內(nèi)容,并結(jié)合《政府采購法》和財政違法行為處罰法律制度的規(guī)定,回答下列問題:

    (1)A招標(biāo)公司是否有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目?并說明理由。

    (2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限是否符合規(guī)定?并說明理由。

    (3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商僅為5家,是否應(yīng)予以廢標(biāo)?請說明理由。

    (4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。

    (5)縣人民政府財政部門是否有權(quán)進(jìn)行財政檢查?

    (6)甲單位的行為屬于什么行為?

    (7)財政部門對其進(jìn)行的處罰是否合法?并說明理由。

    參考答案

    (1)A招標(biāo)公司有權(quán)代理該政府采購項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定,取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購項(xiàng)目預(yù)算金額1000萬元以下的政府采購項(xiàng)目。本題中,該工程項(xiàng)目的預(yù)算金額為800萬元,低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因此A公司是有權(quán)代理的。

    (2)A公司發(fā)布的招標(biāo)文件中的招標(biāo)期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,采用公開招標(biāo)方式采購的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。本題中,招標(biāo)文件的該期限少于20日(2006年2月1日-2006年2月17日),因此不符合規(guī)定。

    (3)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商為5家,如無其他特殊情況,不應(yīng)予以廢標(biāo)。根據(jù)規(guī)定,在招標(biāo)采購中,符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足“3家”的,應(yīng)予以廢標(biāo)。本題所述的情況,不應(yīng)予以廢標(biāo)。

    (4)甲單位與B建筑公司簽訂補(bǔ)充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。本題中,補(bǔ)充合同的采購金額為100萬元,已經(jīng)超出了原合同采購金額的10%(800×10%),因此是不符合規(guī)定的。

    (5)縣人民政府財政部門有權(quán)進(jìn)行財政檢查。

    (6)甲單位的行為屬于違反財務(wù)管理規(guī)定私存私放財政資金或者其他公款的行為。

    (7)財政部門對其進(jìn)行的處罰不合法。根據(jù)規(guī)定,單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級或者撤職的處分。本題中,財政部門甲單位作出了10萬元的罰款,并對直接的責(zé)任人員處以3萬元的罰款的處罰是不符合規(guī)定的。

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