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建筑業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作(三)

2010-10-13 14:34  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  三、建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的矛盾和困惑

  (一)建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的矛盾

  1、建筑業(yè)安全生產(chǎn)的重要性、迫切性與相關(guān)單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者的整體素質(zhì)不高的矛盾;

  2、建筑業(yè)急劇膨脹的發(fā)展規(guī)模與農(nóng)民占從業(yè)人員90%以上素質(zhì)低下的矛盾;

  3、法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求與現(xiàn)時(shí)行業(yè)實(shí)際狀況的矛盾;

  4、強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求與安全投入不足安全設(shè)施不滿足要求的矛盾;

  5、現(xiàn)代社會(huì)文明尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境與建筑業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、生活環(huán)境的矛盾;

  6、安全工作的重要性、持久性和效果滯后性與現(xiàn)實(shí)某些人的急功近利、急出成績(jī)、喜歡搞花架子的工作方式的矛盾。

  (二)建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的困惑:

  1、建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新問題:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、階層、人文變革劇烈;社會(huì)主體多極化和利益多元化;社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和法制、信用制度尚未完全建立;加入WTO后建筑業(yè)、建筑項(xiàng)目、建筑工人同國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際慣例的對(duì)接等使建筑安全面臨新形勢(shì)、新特點(diǎn)。

  2、在尊重人權(quán)、保護(hù)環(huán)境、保障人的生命和健康方面面臨社會(huì)變革劇烈而人們觀念轉(zhuǎn)變遲緩的矛盾:人的價(jià)值、尊嚴(yán)、權(quán)利和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)利益的矛盾;經(jīng)濟(jì)組織追求利益最大化與職工個(gè)人權(quán)益無(wú)保障的矛盾;先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化施工要求與素質(zhì)相對(duì)較低的從業(yè)人員不適應(yīng)的矛盾;人們要求安全、健康地工作、生活和落后的生產(chǎn)、生活方式、工具、工藝的矛盾;領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和群眾、工人、農(nóng)民工角色自身利益沖突。

  3、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)型管理的不適應(yīng)性:“國(guó)民素質(zhì)低下”;“人治的無(wú)奈”;“經(jīng)濟(jì)的制約”;“利益的驅(qū)動(dòng)”;“檢查的困惑”.發(fā)文開會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召、群眾運(yùn)動(dòng)、事前通知再檢查、治標(biāo)不治本的管理、應(yīng)付上面的花架子做表面文章、自己都不相信純粹推卸責(zé)任的工作模式等。

  四、建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理模式探討

 。ㄒ唬┲匾裕航ㄖ䴓I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn),建筑業(yè)安全生產(chǎn)局面急需盡快改觀。從根本上講還在于靠法治的、規(guī)范的、持續(xù)的、有效的全方位、全員、全過程、全天候的安全生產(chǎn)管理;科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合理的安全技術(shù)措施和人、財(cái)、物投入。目前當(dāng)務(wù)之急是在認(rèn)識(shí)、重視、實(shí)施和體制、機(jī)制等問題上,行業(yè)要有政策解決怎么管,企業(yè)要有措施解決管得住。

 。ǘ┓ㄒ(guī)要求:建國(guó)以來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)為安全生產(chǎn)管理制訂了戰(zhàn)略和政策;《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)逐步勾畫了建筑安全的管理模式。國(guó)務(wù)院393號(hào)總理令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是結(jié)合形勢(shì)、任務(wù)、特點(diǎn)出臺(tái)的最新、最全、最細(xì)的建筑安全法規(guī)。——《建筑法》明確了“一、二、三、四、五”:即:一個(gè)方針:安全生產(chǎn),預(yù)防為主。兩個(gè)關(guān)系:建設(shè)行政管理與綜合安全管理、建筑施工擾民與民擾。三個(gè)責(zé)任制:建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任。四個(gè)施工安全管理環(huán)節(jié):即施工前、施工作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)及事故處理。五項(xiàng)安全生產(chǎn)制度:即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、教育培訓(xùn)制度、群防群治制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、傷亡事故報(bào)告制度。——《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了七項(xiàng)安全生產(chǎn)制度:

  1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度;

  2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度;

  3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度;

  4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度;

  5、安全生產(chǎn)中介服務(wù)制度;

  6、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度;

  7、事故應(yīng)急及救援制度。——國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是“兩法”在建設(shè)安全工作上的細(xì)化,更具操作性,完善了建設(shè)安全的制度體系,共提出了十三項(xiàng)基本安全法律制度:

  1、建設(shè)單位項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批備案制度;

  2、施工單位三類崗位人員資格任職制度;

  3、特種作業(yè)人員持證上崗制度;

  4、政府有關(guān)部門安全監(jiān)督管理制度;

  5、大型機(jī)械設(shè)備設(shè)施檢測(cè)登記制度;

  6、違禁工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;

  7、生產(chǎn)安全事故處理報(bào)告制度;

  8、安全生產(chǎn)責(zé)任制度(含九大責(zé)任主體);

  9、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;

  10、特殊危險(xiǎn)作業(yè)方案專家論證評(píng)審制度;

  11、消防安全責(zé)任制度;

  12、工傷保險(xiǎn)制度;

  13、事故應(yīng)急救援制度。

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