重組十年來，我局的項目管理水平逐年提高，尤其是近幾年，隨著集團(tuán)公司專業(yè)化重組步伐的加快，管道局管道施工專業(yè)化身份的明確，我們把企業(yè)管理的重心逐步轉(zhuǎn)移到了項目管理上，這讓我們的項目管理水平一年邁上一個新臺階，以項目經(jīng)營責(zé)任制為代表的項目管理手段亦日臻完善。幾年來，我們順利完成了諸如西部管道、蘭銀線、冀寧聯(lián)絡(luò)線、廣東LNG以及蘇丹6區(qū)、利比亞西部管道、哈薩克斯坦、印度東氣西輸?shù)榷鄠�國家、國際重點工程項目，這與我們的項目管理制度，特別是項目考核獎懲制度的完善是分不開的。但在我們項目考核體系運(yùn)作過程中也存在著一些指標(biāo)制定不夠科學(xué)、過程考核不夠嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果兌現(xiàn)不夠嚴(yán)格等問題，影響著我們項目管理水平的進(jìn)一步提升。以下，筆者就我局工程項目考核談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　1、項目考核的現(xiàn)狀及存在的問題

　　我局的項目考核工作是伴隨著項目經(jīng)營責(zé)任制的實施產(chǎn)生的，所以具有很強(qiáng)的針對性。隨著我局管道施工專業(yè)化水平的提升，項目規(guī)模的擴(kuò)大、發(fā)展，項目經(jīng)營責(zé)任制的不斷完善及細(xì)化，項目考核存在的問題也不斷的凸現(xiàn)出來。

　　1.1對施工組織設(shè)計的考核重視不夠

　　施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)項目施工全過程中各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。它是根據(jù)國家或業(yè)主對項目的要求、設(shè)計圖紙和編制施工組織設(shè)計的基本原則，從項目施工全過程中的人力、物力和空間等三個要素著手，在人力與物力、主體與輔助、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與儲存、專業(yè)與協(xié)作、使用與維修和空間布置與時間排列等方面進(jìn)行科學(xué)地、合理地部署，為項目生產(chǎn)的節(jié)奏性、均衡性和連續(xù)性提供最優(yōu)方案，從而以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果，使項目的生產(chǎn)在時間上達(dá)到速度快和工期短；在質(zhì)量上達(dá)到精度高和功能好；在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到消耗少、成本低和利潤高的目的。

　　編制施工組織設(shè)計，可以為施工過程中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件制定預(yù)案，做好施工方案和保證措施，為我們實施施工準(zhǔn)備工作提供依據(jù)；可以把項目的設(shè)計與施工、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、前方與后方和施工企業(yè)的全部施工安排與具體工程的施工組織工作更緊密地結(jié)合起來；可以把直接參加的施工單位與協(xié)作單位、部門與部門，階段與階段、過程與過程之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來。根據(jù)實踐經(jīng)驗，對于一個項目來說，如果施工組織設(shè)計編制得合理，能正確反映客觀實際，符合國家法律及業(yè)主的要求，并且在施工過程中認(rèn)真地貫徹執(zhí)行，就可以保證項目施工的順利進(jìn)行，取得好、快、省和安全的效果。

　　目前，我們對施工組織設(shè)計的考核可以說是空白。

　　1.2考核指標(biāo)的確定不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

　　項目考核是個一個系統(tǒng)工程，而作為考核依據(jù)的考核指標(biāo)的制定則成為所有工作中的重中之重。指標(biāo)制定的合理，可以規(guī)范項目的運(yùn)作，激發(fā)項目部及參與人員的工作熱情，提高工作積極性，實現(xiàn)項目與施工企業(yè)的雙贏。相反，指標(biāo)制定的太高或太低，就會出現(xiàn)相反的結(jié)果。目前，我們的考核指標(biāo)在制定環(huán)節(jié)主要依靠的是項目管理經(jīng)驗而不是成型企業(yè)內(nèi)部定額。這在項目目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤等指標(biāo)的制定中都有所體現(xiàn)，特別是目標(biāo)成本指標(biāo)的制定中尤為明顯。

　　施工項目成本考核是整個項目考核的核心，成本控制效果如何，不僅關(guān)系到項目能否順利實現(xiàn)其利潤，而且還直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對這一項目考核中最重要的指標(biāo)，目前我們還未形成一套完整、科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部定額，還主要是依靠項目的合同額或者是預(yù)期合同額，借鑒過去項目積累的經(jīng)驗，并根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的意見、指標(biāo)制定相關(guān)單位的意見、項目部及其管理人員的意見等，通過溝通、協(xié)商、討論的方式確定。這在一定程度上讓我們制定的指標(biāo)缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性、公平性。

　　1.3考核指標(biāo)的出臺相對滯后

　　我們項目考核指標(biāo)的出臺往往滯后于項目運(yùn)行進(jìn)度。多數(shù)情況下，考核指標(biāo)是在項目運(yùn)行過半或者是運(yùn)行接近尾聲的時候才登臺亮相。這一方面跟我們所從事的管道項目多是系統(tǒng)內(nèi)工程而遲遲不能簽訂施工合同有關(guān)系，還與我們目前的考核制度有關(guān)系�？己酥笜�(biāo)出臺的滯后，不但影響到考核過程的有效實施，也令考核體系確立的初衷大打折扣。

　　1.4考核體系缺乏過程考核鏈節(jié)

　　項目考核的過程其實是對項目運(yùn)作實施激勵和幫助，提高項目參與人與人員的工作積極性，提升工作效率，并實施有效監(jiān)督的過程。我們實施項目考核的根本目的是幫助項目部及參與人員提升自己的工作效率，激勵工作態(tài)度，而非秋后算賬的獎懲機(jī)制。過程考核，對具有一次性特點的管道施工項目來說尤為重要。因為通過過程考核發(fā)現(xiàn)間題，還能“亡羊補(bǔ)牢”。而竣工后的考核，雖然也很重要，但對項目管理的不足和由此造成的損失，已經(jīng)無法彌補(bǔ)。而我們的項目考核恰恰沒有過程，多是在項目運(yùn)行中出臺項目考核指標(biāo)，項目基本結(jié)束時出臺考核結(jié)果并進(jìn)行考核獎懲兌現(xiàn)。這讓我們的項目考核失去了基本的激勵和幫助作用，也讓項目監(jiān)督失去了效力，而單單變成了對項目經(jīng)理的事后獎懲兌現(xiàn)。

　　對于項目考核，由于各種因素的影響，還存在著空、大，看得見、摸不著，落實難以及考核結(jié)果兌現(xiàn)剛性不夠等現(xiàn)象。當(dāng)然，這些現(xiàn)象和問題只是我們項目考核發(fā)展中出現(xiàn)的一些暫時現(xiàn)象，只要我們正視它并不斷改進(jìn)，項目考核必然會在項目管理中發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

　　1.5固定時點的考評周期缺乏考評及時性

　　按月、季或半年、年度進(jìn)行統(tǒng)一考評，是目前項目考核的一般做法。這樣的考評周期安排適合對部門及部門領(lǐng)導(dǎo)等常規(guī)工作的考評，以及對常規(guī)性業(yè)務(wù)的考評。由于每個項目的計劃安排是不同的，因此，對多個項目的考核不具有同步性。如果沒到組織考評的固定時點，盡管對該項目的考評進(jìn)行了，也無法對項目的經(jīng)營成果做出客觀準(zhǔn)確的評價。

　　2、加強(qiáng)項目考核的建議

　　針對項目考核中存在的一些現(xiàn)象和問題，筆者認(rèn)為我們的項目考核應(yīng)該在以下一些方面重點加強(qiáng)。

　　2.1科學(xué)的制定考核指標(biāo)

　　目前，我們的項目考核指標(biāo)主要是：目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤、進(jìn)度控制、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)、項目部管理費(fèi)等六項指標(biāo)。其中質(zhì)量、安全指標(biāo)的制定都有完整的體系文件支持，形成了完整了定性考評體系。進(jìn)度控制指標(biāo)在項目合同或者授標(biāo)文件內(nèi)也有約定。目標(biāo)利潤指標(biāo)實際上受制于目標(biāo)成本指標(biāo)，如果明確了目標(biāo)成本，那利潤指標(biāo)也就相應(yīng)的確定了。所以，只有目標(biāo)成本、項目部管理費(fèi)指標(biāo)構(gòu)成考核體系中的關(guān)鍵指標(biāo)。隨著管道施工形勢的變化及我局項目管理的發(fā)展，我們的考核指標(biāo)也要相應(yīng)的進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

　　2.1.1增加施工組織設(shè)計考核指標(biāo)

　　施工組織設(shè)計是對項目施工的全過程實行科學(xué)管理的重要手段。通過施工組織設(shè)計的編制，可以全面考慮項目的各種具體施工條件，揚(yáng)長避短地擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的組織措施，合理地統(tǒng)籌安排擬定施工進(jìn)度計劃，保證項目按期投產(chǎn)或交付使用；也為項目的設(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上的合理性，在技術(shù)上的科學(xué)性和在實施工程上的可能性進(jìn)行論證提供依據(jù)；還為我們制定項目目標(biāo)成本提高依據(jù)。設(shè)立施工組織設(shè)計考核指標(biāo)，加強(qiáng)對施工組織設(shè)計的考核管理，是推進(jìn)項目考核工作的重要環(huán)節(jié)。

　　2.1.2以定額為基礎(chǔ)確定目標(biāo)成本指標(biāo)

　　項目管理的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)項目效益最大化，使項目達(dá)到質(zhì)量優(yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好等目標(biāo)，而項目的成本就是這些目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的一個綜合性指標(biāo)。作為項目運(yùn)作最高成本控制額的目標(biāo)成本指標(biāo)，決定著項目的貢獻(xiàn)、企業(yè)的收益，牽動著項目管理者和參與者的神經(jīng)，所以這一指標(biāo)的制定最值得研究。有人說，最完美的指標(biāo)體系應(yīng)該是跳起來能夠摘到蘋果的水平。如果指標(biāo)制定的太高，怎么跳也夠不到，那么他就喪失了跳起來的熱情；如果指標(biāo)制定的太低，他不跳就能輕易的摘到，那無形中就形成了一種浪費(fèi)。所以最完美的指標(biāo)應(yīng)該是能夠完成但是必須付出一定的努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　為了減少人為因素，公平、公正、公開的制定項目成本指標(biāo)，最重要的就是編制、出臺一套完整的局內(nèi)部施工定額，包括長輸管道敷設(shè)工程、儲罐安裝工程、定向鉆穿越工程、盾構(gòu)穿越工程、大型場站安裝、地下儲庫等施工的勞動定額、機(jī)械定額、物資定額、工期定額和費(fèi)用定額等。有了內(nèi)部定額，也就有了統(tǒng)一的制定項目目標(biāo)成本的標(biāo)準(zhǔn)，這對加大成本管理力度，建立科學(xué)的成本考核體系，把項目考核管理做精做細(xì)起到至關(guān)重要的作用。有了全局性的內(nèi)部定額，我們核定單位產(chǎn)品（標(biāo)段成本或者單臺儲罐成本等）就做到了有法可依，可以更加清晰的掌握項目以及項目中各公司的收益。

　　按階段分解成本考核指標(biāo)，為加強(qiáng)過程考核做好準(zhǔn)備。根據(jù)施工組織設(shè)計中確定的工程進(jìn)度及階段性施工方案等對成本指標(biāo)進(jìn)行階段分解�？梢钥紤]開工準(zhǔn)備階段、項目主體完成一半階段、項目主體完工階段、項目竣工階段等。成本考核指標(biāo)分解后對于分階段進(jìn)行成本考核打下基礎(chǔ)，對縮短考評時間，及時地反饋成本控制情況，促進(jìn)項目部調(diào)整成本管理重點，提高項目收益起到很好的作用。

　　2.2及早出臺考核指標(biāo)

　　項目考核指標(biāo)在某種意義上說是項目管理的奮斗目標(biāo)，目標(biāo)明確，項目管理才有努力方向。在這個層面說，我們考核指標(biāo)的出臺應(yīng)該在項目啟動前。但是，當(dāng)前我們的管道施工卻存在著一些自身的特點，那就是我們的建設(shè)項目多是由集團(tuán)公司（股份公司）投資建設(shè)，事關(guān)國家能源安全的戰(zhàn)略性、政治性工程，工期安排短，準(zhǔn)備時間短，建設(shè)周期短，帶有很強(qiáng)的指令性色彩。這在一定程度上造成了我們邊設(shè)計、邊采辦、邊施工的局面，同時也出現(xiàn)了項目合同的簽訂滯后于工程進(jìn)展，我們的項目已經(jīng)進(jìn)行一段時間了但合同還沒有簽訂的現(xiàn)象。這給我們項目指標(biāo)的出臺制造了極大地障礙，也增加了我們項目考核的難度。

　　面對這種特殊的局面，我們的項目考核也要與時俱進(jìn)。我們可以根據(jù)項目初設(shè)的相關(guān)信息以及預(yù)期合同額進(jìn)行事前規(guī)劃，盡早出臺項目考核指標(biāo)。在項目運(yùn)行的過程中，我們再根據(jù)實際項目情況對考核指標(biāo)進(jìn)行修正，這樣有了大的方向，我們的項目管理也就有的放矢了。

　　2.3強(qiáng)化過程考核

　　施工過程中的成本控制是成本管理的最主要階段，也是成本目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程項目的一次性特點，決定了工程項目成本管理也是一次性的行為，因此，在施工過程中，項目成本能否降低，項目能否獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益，都取決于成本控制的好壞。由于影響項目成本的因素很多，在不同的情況下，采取不同的控制方法，將會產(chǎn)生不同的效果。因此，項目考核執(zhí)行的關(guān)鍵是過程考核。光布置，不檢查，什么工作也不能落實。圍繞考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核過程，對項目階段性管理過程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，是確保項目設(shè)定目標(biāo)實現(xiàn)的保證，是決定項目考核能否收到實效的最重要環(huán)節(jié)。項目考核過程不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，著眼于工作的指導(dǎo)。考核的過程是加強(qiáng)局本部與項目部的工作職能，促進(jìn)項目管理團(tuán)隊的團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高項目運(yùn)作水平的過程。項目的考核過程也會使項目進(jìn)展中每個參與的個人、單位、部門都更加明晰自己責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，以保證項目按照運(yùn)作計劃運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

　　強(qiáng)化考核過程首先要得到上層領(lǐng)導(dǎo)的重視支持與各部門的配合。項目考核參與單位要把考核的監(jiān)督職能與服務(wù)職能結(jié)合起來，營造出良好的考核環(huán)境。

　　強(qiáng)化考核過程應(yīng)明確考核時間表，不同的考核指標(biāo)考核時間應(yīng)該有所不同。我們的項目考核應(yīng)該按照項目的計劃工期，在下達(dá)考核指標(biāo)的同時非常明確的下達(dá)考核時間表，而不用模糊的、變數(shù)較大的考核時間。這一方面?zhèn)鬟f給被考核方一個準(zhǔn)確的檢查、衡量的時間表，提醒、督促項目參與人員關(guān)注考核的相關(guān)內(nèi)容，自覺地為目標(biāo)的實現(xiàn)積極的努力。另外一方面?zhèn)鬟f給考核方一個信息，就是在既定的時間去查驗自己設(shè)定的指標(biāo)完成情況，盡自己的職責(zé)或者說是能力去幫助項目完成相關(guān)的考核任務(wù)。對于不同的考核指標(biāo)，考核時間應(yīng)該不同。比如，施工組織設(shè)計的考核應(yīng)該在項目開工之初進(jìn)行，安全、質(zhì)量等考核應(yīng)該每月都有等。

　　強(qiáng)化考核過程應(yīng)提高對考核人員的要求。考核人員不但要熟悉自己所負(fù)責(zé)的考核指標(biāo)的相關(guān)知識，還要加強(qiáng)對工程預(yù)算、工程施工、工程技術(shù)等基本知識的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)對企業(yè)管理知識的學(xué)習(xí)。只有不斷增加各方面的知識，才能在項目考核工作中得心應(yīng)手，取得好的考核效果。由于施工現(xiàn)場一般都遠(yuǎn)離局所在地，項目考核人員就要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解具體情況，平時注意積累考核材料，這樣到了既定考核時才會縮短考核時間，提高考核質(zhì)量。

　　2.4嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果

　　當(dāng)設(shè)定的考核期限到達(dá)的時候，我們就要對項目考核實施后所獲得的成果進(jìn)行考評。認(rèn)真做好考核成果的考評工作，客觀公正地評價項目部及項目經(jīng)理，及時地反饋、通報考核結(jié)果并嚴(yán)格兌現(xiàn)考核承諾，對于提高員工士氣、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、促進(jìn)項目考核管理工作的循環(huán)和提高都具有十分重要的意義。

　　考核結(jié)果的兌現(xiàn)要嚴(yán)格。堅決兌現(xiàn)既定的承諾，包括風(fēng)險抵押金、效益工資、成本節(jié)余、利潤超額等的獎勵數(shù)額或者是出現(xiàn)成本超支、質(zhì)量問題、安全問題等的懲罰措施都不能含糊，要讓人看到項目考核的剛性。

　　考核結(jié)果的兌現(xiàn)要講究實效性。在項目考核體系中要對項目考核結(jié)果的兌現(xiàn)時間做出明確規(guī)定，每次考核都要有相應(yīng)的明確考核結(jié)果兌現(xiàn)時間。及時兌現(xiàn)考核結(jié)果，一方面讓項目考核的激勵作用適時發(fā)揮，提高項目參與人員的工作熱情、工作積極性以至最終提高項目效益。另一方面讓項目考核的監(jiān)督管理作用及時發(fā)揮效能，以改進(jìn)項目管理，堵塞管理漏洞�？傊�，考核結(jié)果兌現(xiàn)的實效性是項目考核作用發(fā)揮的重要影響因素。

　　3、結(jié)束語

　　項目考核作為規(guī)范項目管理行為、鑒定項目管理水平、確認(rèn)項目管理成果、全面考評項目管理的重要手段愈來愈被大家重視。雖然，我們的項目考核還存在這樣那樣的問題，但是它在項目管理中發(fā)揮的積極作用有目共睹。只要我們以務(wù)實的態(tài)度不斷構(gòu)建和完善與我局項目發(fā)展相適應(yīng)的項目考核體系，我們的項目考核就一定會呈現(xiàn)它勃勃向上的生命力，推動項目管理水平的提高，創(chuàng)造更高的項目效益。