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工程量清單報價

2010-10-15 16:16  來源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯】

  工程量清單報價是國際上普遍采用的工程招標方式,已有很多年的歷史,規(guī)章制度已完善成熟。我國加入WTO后,建設(shè)工程全面實行工程量清單報價已是大勢所趨。

  隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益充善,建設(shè)工程的承發(fā)包主要通過招投標來實現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標競爭取得施工任務(wù),有效的防止了建筑市場的腐敗行為,有利于提高工程質(zhì)量,降低工程造價。特別是政府投資工程,對建設(shè)工程招標投標工作更為重視,并實施了一系列重大改革。其中積極推行工程量清單報價,是最為引人注目的一項。

  一、工程量清單報價的特點

  工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式,與傳統(tǒng)的定額加費用計價辦法相比,有著完全不同的內(nèi)容。

  l、工程量清單報價均采用綜合單價形式。綜合單價中包含了工程直接費,工程間接費;利潤和應(yīng)上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費?偠灾C合單價就是大綜合,不象以往定額計價那樣先有定額直接費表,再有各種費、稅、材料價差表,最后才能知道造價。相比之下,工程量清單報價顯得簡單明了,更適合工程的招投標。

  2、工程量清單報價要求投標單位,根據(jù)市場行情和自身實力報價,從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性,呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價。與其他行業(yè)一樣,建設(shè)工程的招投標,很大程度是工程單價的競爭,如仍采用以往單一的定額計價模式,招標投標很大程度上是走過場,競爭就不能真正體現(xiàn)。

  3、工程量清單報價具有合同化的法定性,也就是說投標時的單價在竣工結(jié)算時,是不能改變的。

  4、投標單位報價的多樣性,有利于逐漸推行低價中標法,從而達到降低工程造價。

  二、工程量清單下造價控制的幾個階段

  l、工程項目施工前準備階段。在這一階段里;主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費用的情況。了解行情,有很多途徑,作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員,也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查,提供有關(guān)工程單價報告,為下一步工程招標作好充分準備。這一階段是非常重要的,只有把計劃訂好、把預(yù)算打足、把工作提前,把困難提出,往后的工作就會好做一點,問題就會減少一點。

  2、工程項目施工招標階段。在這一階段里,工程項目通過招投標有關(guān)程序,將形成許多重要文件和重要資料,如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底。投標書、中標通知書以及施工合同等等,其中有不少條款直接關(guān)系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素,應(yīng)認真分析、仔細斟酌,做到準確、詳細、周全,而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接,避勉出現(xiàn)相互矛盾和錯誤。

 、僬袠宋募窃靸r控制的關(guān)鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個高質(zhì)量的招標文件,能充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿,有利于工程施工的順利進行、有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控;一個有缺陷的招標文件,將會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起過多索賠,其結(jié)果是竣工結(jié)算突破預(yù)算,失去了當初招標投標的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算問題,如果招標文件沒有提到,或者說得比較含糊,那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價,還是另外協(xié)商單價的爭議;再例如,停水停電窩工、自然環(huán)境改變增加費用在招標文件中都必須寫清,否則都將引起糾紛,成為投標單位進行索賠追加工程款的突破口,容易陷入投標單位先以低價中標,然后再大幅度調(diào)增價的圈套。

 、诠こ塘壳鍐问窃靸r控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標制度下,多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準確與完整;做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防止日后的工程造價追加。

 、哿硗庠趯彶橥稑藛挝粓髢r時,應(yīng)克服只看總造價不看每項單價的思想,因為實際上總價符合要求的并不等于每一項報價符合要求;總報價最低的,并不等于每一項報價最低。投標單位常常在保持總價不變的情況下,將工程量有可能減少的項目單價降低,將工程量有可能增大的項目單價增大,這樣在竣工結(jié)算時,可以成功地達到追加工程款的目的?朔豢磫蝺r不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病,工程數(shù)量大的項目單價要重點研究等等。類似這樣的問題,不能忽視,應(yīng)引起重視。

  3、工程項目施工實施階段。在這一階段,主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃,嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容,特別是注意增加或減少工程量的簽證工作。在工程量簽證前,應(yīng)區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽,哪些項目是合同內(nèi)的,哪些項目是合同外的;哪些工作內(nèi)容已在投標單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽證應(yīng)該簽多少等等。

  4、工程項目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段,要是控制不好,也會前功盡棄,全盤皆輸。這一階段的主要工作是核算實際完成工程量,并審核或編制竣工結(jié)算。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死,就應(yīng)盡量按竣工圖紙重新計算工程量,而不是僅計算增加量或減少量,因為工程量清單中的工程數(shù)量不一定準確。在這一階段里,施工單位可能會提追加工程造價的申請進行索賠,這在工程量清單報價模式里,是很正常的現(xiàn)象,作為造價控制,可以實施反索賠行動,這同樣也是很正常的,也是很重要的。

  總之,工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程,只是工程量清單報價下的造價控制是以第二階段為重點,而以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點。

  隨著推行工程量清單報價,傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來許多新問題。因而,當前迫切的任務(wù)是培養(yǎng)一批既懂工程技術(shù);又懂工程經(jīng)濟和管理的人材,迎接入世后我國社會和經(jīng)濟大發(fā)展、建設(shè)事業(yè)新高潮的挑戰(zhàn)。

延伸閱讀:工程量 報價 清單
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