摘 要：建設(shè)項目全過程造價管理是一種全新的建設(shè)項目造價管理模式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項目造價的管理方法。它強調(diào)建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目造價決策和實施的過程，人們在項目全過程中都需要開展對于建設(shè)項目造價管理的工作。

　　一、建設(shè)項目全過程的構(gòu)成

　　現(xiàn)代建設(shè)項目管理理論認為：建設(shè)項目是由一系列的建設(shè)項目階段所構(gòu)成的一個完整過程。一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時期及生產(chǎn)經(jīng)營時期三個時期，而各個項目階段又是由一系列的建設(shè)項目活動構(gòu)成的一個工作過程。

　　按照建設(shè)程序，建設(shè)工程從項目建議書或建設(shè)構(gòu)想提出，歷經(jīng)項目鑒別、選擇、科研、決策、立項、勘察、設(shè)計、發(fā)包、施工、驗收、使用等各個有機聯(lián)系環(huán)節(jié)構(gòu)成了建設(shè)項目的總過程。其中每個環(huán)節(jié)又由諸多相互關(guān)聯(lián)的活動構(gòu)成相應的具體過程，因此，要進行建設(shè)項目全過程的造價管理與控制，必須掌握識別建設(shè)項目的過程和應用“過程方法”。

　　二、建設(shè)項目各階段的投資控制與管理

　　1、建設(shè)項目可行性研究階段投資控制該階段是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否可行、實用和可靠；在財務上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價以及工程項目抗風險能力等的結(jié)論。可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據(jù)。一個建設(shè)項目投資控制一般要求盡量做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見，投資估算對一個項目投資控制的重要程度，而要提高建設(shè)投資估算的精確度，我們必須注意以下幾點：

　　（1）明確投資估算的內(nèi)容。估算的費用要包括項目從籌建、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)所需的全部費用（建設(shè)資金及流動資金）。

　�。�2）確定投資估算的主要依據(jù)。不僅要依據(jù)項目建設(shè)工程量、有關(guān)工程造價的文件、費用計算方法和費用標準，我們還要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料基礎(chǔ)上，充分考慮影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因因素，如利率、匯率、稅率資金等資金的時間價值。

　�。�3）為避免投資決策失誤，必要時要對項目風險進行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析及概率分析）。

　　（4）必須加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質(zhì)量。

　　2、建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制

　�。�1）推行限額設(shè)計。即按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

　　（2）加強對設(shè)計概算的審查。合理、準確的設(shè)計概算可使下階段投資控制目標更加科學合理，可以堵塞投資缺口或突破投資的漏洞，縮小概算與預算之間的差距，可提高項目投資的經(jīng)濟效益。

　　3、建設(shè)項目施工招標階段投資控制準確編制標底預算。審查標底時要重點做到四審，達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算，同時在堅持嚴格的評標制度下，確定招標合同價。

　　4、建設(shè)項目施工階段投資控制建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多。

　　（1）對于由施工引起變更中的內(nèi)容及工程量增減，要由監(jiān)理（甲方代表）進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性；大項的變更，應先做概算；同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過。

　�。�2）在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務。

　�。�3）嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。

　　5、設(shè)工程竣工決算建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

　　三、結(jié)論

　　一個建設(shè)項目是由兩種建設(shè)過程構(gòu)成：一是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程；二是建設(shè)項目的管理過程。如果一個建設(shè)項目管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實現(xiàn)過程就一定會出現(xiàn)問題，甚至會導致整個建設(shè)項目的失敗，因此，嚴格堅持項目全程審計制度，加強對建設(shè)項目全過程造價管理的研究，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用，對建設(shè)項目經(jīng)濟管理具有十分重大的意義。