日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)在京大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)王素卿在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2009年勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的工作重點(diǎn)是保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

　　抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn) 保障擴(kuò)內(nèi)需建設(shè)順利進(jìn)行

　　王素卿說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言無(wú)疑是難得的發(fā)展機(jī)遇，但勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)要為保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全和效益提供有力保障和高效服務(wù)。

　　王素卿強(qiáng)調(diào)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)要按照加強(qiáng)服務(wù)、依法監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展的原則為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要特別注意貫徹節(jié)能、環(huán)保政策，尤其在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更要把好節(jié)能、環(huán)保關(guān)。提高工作效率，促進(jìn)工程項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)管，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、招標(biāo)投標(biāo)等工作的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能，確保擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持進(jìn)行專項(xiàng)治理 治理勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)頑疾

　　擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展需要良好的市場(chǎng)環(huán)境，而目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)有不少頑疾。王素卿說(shuō)，首先設(shè)計(jì)招投標(biāo)市場(chǎng)行為不規(guī)范、不適宜，主要表現(xiàn)為評(píng)標(biāo)方式方法不適宜，評(píng)審質(zhì)量不高；設(shè)計(jì)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)。此外，工程勘察市場(chǎng)比較混亂，表現(xiàn)為勘察單位資質(zhì)掛靠，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，提供虛假勘察資料等。為了解決以上問(wèn)題，王素卿強(qiáng)調(diào)，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：一是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。首先是加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)工作的監(jiān)管。今年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步做好《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的完善和貫徹落實(shí)工作，選擇兩三個(gè)城市重點(diǎn)督促，形成示范效應(yīng)，推進(jìn)規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　二是加強(qiáng)對(duì)工程勘察市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)勘察市場(chǎng)的監(jiān)管主要是通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行：首先住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快修訂出臺(tái)新的工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高資質(zhì)門(mén)檻，細(xì)化考核指標(biāo)，保證企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本能力水平，通過(guò)引導(dǎo)形成合理的技術(shù)隊(duì)伍，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的發(fā)展。其次是盡快啟動(dòng)注冊(cè)土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度。通過(guò)落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任，切實(shí)保證工程勘察質(zhì)量。第三是，各地建設(shè)主管部門(mén)要針對(duì)本地實(shí)際情況作好勘察市場(chǎng)專項(xiàng)治理。特別是對(duì)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、資質(zhì)轉(zhuǎn)包和掛靠、虛假鉆探和試驗(yàn)等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 保障勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目也需要制度保證。王素卿表示，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，要著重做好以下幾方面工作：健全完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度體系。目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)法律法規(guī)還不夠完善，對(duì)建設(shè)單位違法違規(guī)行為約束不足。爭(zhēng)取在5年內(nèi)制定出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》等法規(guī)。推進(jìn)個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度，落實(shí)專業(yè)人士執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　加快誠(chéng)信體系建設(shè)。2008年1月，原建設(shè)部正式開(kāi)通啟用了全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。目前已經(jīng)公布了近500條不良行為信息，取得了初步成效。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要建立正常的報(bào)送機(jī)制，規(guī)范和明確各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的工作職責(zé)，更好地發(fā)揮誠(chéng)信機(jī)制作用，逐漸在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等工作中，對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　加快推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。建立和推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是規(guī)避、轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。在這方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。