事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。

　　1．事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用

　?。?）應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。

　　（2）制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故的危害程度。

　?。?）事故應(yīng)急預(yù)案成為各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過編制基本應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活，對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定危害編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。

　?。?）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。

　?。?）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　2．策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素

　　2006年9月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，并于2006年11月1日實(shí)施，該導(dǎo)則明確了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含的內(nèi)容和編制要求，為應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化建設(shè)提供了依據(jù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)及該導(dǎo)則的要求，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮以下因素：

　?。?）重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等。

　　（2）本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其影響。

　　（3）本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況。

　?。?）本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況。

　?。?）功能區(qū)布置及相互影響情況。

　?。?）周邊重大危險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響。

　?。?）國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。

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