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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 其他相關(guān) > 正文

高;窘ㄔO(shè)工程造價(jià)控制淺議

2010-10-11 17:03  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  高等學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校擴(kuò)招規(guī)模加大,高校的基本建設(shè)也隨之加快建設(shè)工程事關(guān)百年大計(jì),因此它的質(zhì)量和造價(jià),正在引起人們的高度關(guān)注。本文試就這一問(wèn)題作如下探討。旨在全面貫徹中央提出的又好又快又省方針。

  一般來(lái)說(shuō),建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變。因此,工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,既要全面又有重點(diǎn)。這里著談?wù)勗O(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理。

  1 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的工程造價(jià)前期控制

  工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目做出投資快策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)全過(guò)程費(fèi)用中比例不高,一般只占建安成本的1.5%一2%,但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)的10%左右。因此,目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)現(xiàn)象,更加有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。

 。1)積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選,擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,選用好的設(shè)計(jì)單位和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,可有效降低工程造價(jià)。

  (2)運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程,是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)用,對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析,不斷創(chuàng)新,使之以最低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一建設(shè)項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案,這就會(huì)有不同的工程造價(jià),可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià),并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好,而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來(lái)進(jìn)行分析,提高它們之間的比值,研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置,做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,又好又省。

 。3)積極推行限額設(shè)計(jì):限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下,按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì),沒(méi)有特別的理由不得突破其限額,限額設(shè)計(jì)是從項(xiàng)目的可行性研究中研究確定的,包含了尊重科學(xué)、實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。并不是一味考慮節(jié)約投資,限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過(guò)程不算帳的傳統(tǒng)現(xiàn)象,同時(shí)限額設(shè)計(jì)也對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求,要求技術(shù)人員不斷拓展自己的技術(shù)知識(shí),不斷提高自己各方面的工作的能力,強(qiáng)化控制工程造價(jià)的意識(shí)。

 。4)利用合同措施有效控制造價(jià)

  在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合間格式的同時(shí),建設(shè)單位嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款,在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)設(shè)計(jì)單位采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

  2 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理

  施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5%一10%,但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,因此,在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理,工程結(jié)算管理,更要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。

 。1)控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握第一手的施工情況及材料信息,為竣工決算提供有力的依據(jù)。

 。2)嚴(yán)格變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等。最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

 。3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,掌握工程造價(jià)變化。在施工過(guò)程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,督促施工方按圖施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,對(duì)必要的變更,應(yīng)做到先算賬,后花錢,變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的額度,避免事情積壓成堆,對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅,給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩,導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

 。4)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng),協(xié)助施工搞好施工組織設(shè)計(jì),合理安排人、財(cái)、物,加快施工速度,提高工程質(zhì)量。施工中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系,選擇既學(xué)又經(jīng)濟(jì)可靠的解決方案,克服盲目指揮造成的浪費(fèi),充分重視節(jié)約投資的重要性,特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合,從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等,實(shí)行全過(guò)程管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

  3 加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)

 。1)實(shí)事求是,嚴(yán)格審計(jì)。在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用,凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。要注意的是,對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

 。2)堅(jiān)持項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)制度。目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下,乙方都有以獲取最大限度利潤(rùn)為目的。因此,要把好開(kāi)標(biāo)前的審計(jì),開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)審計(jì),定標(biāo)、合同審計(jì),及決算審計(jì)關(guān)。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同審計(jì),主要是審查其合法性合理性,公正性及可操作性,而竣工決算審計(jì)是最后一道關(guān)口,主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等,使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性,審計(jì)人員須公辦事,堅(jiān)持原子核則,從嚴(yán)把關(guān);工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解工程變更內(nèi)容的具體做法,熟悉工程變更增減工程量情況,為決算審計(jì)打下基礎(chǔ),同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等掛鉤,只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度,對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

  綜上所述,高校基本建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的管理上始終應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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