1 引言

　　工程頂目的投資控制與管理，應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。我國(guó)的工程建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)單憑概預(yù)算人員，單純地從財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開(kāi)支，實(shí)踐證明，這難以有效地控制造價(jià)。工程投資的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。本文首先對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的原因進(jìn)行分析，之后對(duì)如何在設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)進(jìn)行了論述。

　　2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的原因

　　2.1 初步設(shè)計(jì)階段造成的工程造價(jià)失控

　　主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉(cāng)促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控，造價(jià)超支嚴(yán)重。

　　2.2 技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成工程造價(jià)失控

　　對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了投資限額；工藝的設(shè)計(jì)延用舊的工藝，沒(méi)有新突破，造成改造維修費(fèi)用增大；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀．占地面積等，而對(duì)工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價(jià)失控。

　　3 工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

　　在工程設(shè)計(jì)階段，主要加強(qiáng)控制以下幾個(gè)方面:

　　3.1 增強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)

　　設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利干降低投資、縮短工期。

　　3.2 經(jīng)濟(jì)上運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

　　價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案從而有不同的造價(jià)，因此積極運(yùn)用價(jià)值工程，進(jìn)行方案優(yōu)化，對(duì)控制造價(jià)有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià),還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

　　3.3 大力推行限額設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制投資規(guī)模

　　所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程投資

　　加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

　　3.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少投資浪費(fèi)

　　監(jiān)理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度，積極主動(dòng)拓展設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù),在我們的監(jiān)理工作中,對(duì)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議而節(jié)省投資。

　　3.6 加強(qiáng)相關(guān)的立法建設(shè)

　　社會(huì)主義幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，一些建設(shè)相關(guān)法律已相繼出臺(tái)。建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實(shí)施辦法，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序保證工程質(zhì)量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國(guó)仍沒(méi)有《工程設(shè)計(jì)法》，缺乏有力制止造成浪費(fèi)的低劣質(zhì)量工程設(shè)計(jì)的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，一定會(huì)推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)水平的提高，同時(shí)降低工程造價(jià)。

　　3.7 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

　　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對(duì)工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)同其它競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能降低工程造價(jià)。

　　3.8 改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性

　　我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)是按投資的百分比計(jì)算的，這樣的取費(fèi)辦法極不利于設(shè)計(jì)人員主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設(shè)計(jì)造價(jià)，獎(jiǎng)罰分明、利益掛鉤，才能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，主動(dòng)控制工程造價(jià)。

　　3.9 建立數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

　　隨著設(shè)計(jì)行業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的普及，建筑相關(guān)人員可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)交流。行業(yè)主管部門可以通過(guò)各種途徑為設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員提供工程信息、法規(guī)政策、材料設(shè)備價(jià)格等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便控制工程造價(jià)。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　大量實(shí)踐證明,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，如何在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、大力推行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。只有設(shè)計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì)，概預(yù)算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一，就能使工程造價(jià)控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。