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如何建立良好的設(shè)計(jì)咨詢評審機(jī)制

2010-10-13 16:06  來源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯】

  設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)計(jì)評審都是國際上通行的作法和慣例,如果沒有這些制度就難以和國際接軌。因此,要樹立工程咨詢和設(shè)計(jì)評審的權(quán)威,推進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步,確保投資效益的成效,堅(jiān)持內(nèi)行咨詢內(nèi)行的原則,這對節(jié)省投資,提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,維護(hù)社會公眾利益和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

  一、設(shè)計(jì)執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展方案的評審

  在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天,可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,讓人類子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。然而可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中于土地、自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用上,集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)研究上,忽視了對設(shè)計(jì)進(jìn)行可持續(xù)性研究,由此有的設(shè)計(jì)造成了資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,把握住人與自然的平衡,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào),最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

  設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁,圖紙上每一條線、每一個點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金,每一頁圖紙上都占用著一定的土地資源和自然資源,設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對國家資源的浪費(fèi)與節(jié)約有著直接的聯(lián)系。有很多的新材料和新技術(shù)應(yīng)用要從設(shè)計(jì)開始,在設(shè)計(jì)過程中可突破傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案,合理采用新技術(shù)、新材料。目前有很多設(shè)計(jì)大力應(yīng)用新技術(shù)新材料都達(dá)到了節(jié)省成本、提高效能和縮短工期的作用。設(shè)計(jì)單位可以利用自己的專業(yè)知識,向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。可持續(xù)發(fā)展評審時要求項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要具有先進(jìn)性、科學(xué)性、超前性,并有發(fā)展余地。設(shè)計(jì)時除了要考慮人們現(xiàn)在生活需要,還要考慮未來需要,使項(xiàng)目具有一定的前瞻性,能與以后的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化發(fā)展相銜接。設(shè)計(jì)的先進(jìn)性還表現(xiàn)在盡可能利用已有的新技術(shù)、新材料、新工藝,并具有一定的超前性,設(shè)計(jì)的先進(jìn)性使項(xiàng)目能經(jīng)得起時間考驗(yàn),同時具有可持續(xù)發(fā)展前景。

  二、設(shè)計(jì)執(zhí)行可行性研究方案的評審

  可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要依據(jù),也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證,判斷項(xiàng)目是否可行,值得投資,要進(jìn)行反復(fù)比較,尋求最佳建設(shè)方案,避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時間的延誤。假如在設(shè)計(jì)初期不能嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求,不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來,自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),以后的項(xiàng)目管理與施工肯定會出問題。對可行性研究中的總的目標(biāo)控制不好,致使設(shè)計(jì)過程中朝令夕改,設(shè)計(jì)者無所適從,顧此失彼,往往造成產(chǎn)品先天不足。工程項(xiàng)目的建造成本也在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì),因此,對設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢評審的首要環(huán)節(jié),就要看設(shè)計(jì)是否符合可行性研究批復(fù)方案的各項(xiàng)要求。

  三、設(shè)計(jì)執(zhí)行建設(shè)方案的評審

  建設(shè)方案設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等,擇用不同的構(gòu)造方式、基礎(chǔ)形式、所用材料、設(shè)備種類、型號等對功能和工程造價影響是不同的,尤其工程造價控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。從目前的投資控制來看,通過對項(xiàng)目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行,投資規(guī)模得到了有效控制,使概算超投資估算的現(xiàn)象得到了控制。但如何通過咨詢來優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)而有效控制投資,尚未得到廣泛重視。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上,在設(shè)計(jì)階段可以控制70—85%的工程投資,后面的施工、材料、勞務(wù)只能控制15—35%。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,據(jù)統(tǒng)計(jì),在滿足同樣 功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程造價5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要問題,是控制工程投資的有效方法,在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。在初步設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告及投資估算,認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價,認(rèn)真地作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價。

  優(yōu)選出最佳方案,從而主動地影響工程投資,以達(dá)到有效地控制工程造價的目的。同時設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資,據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任約占40.1%,居第一位。不少設(shè)計(jì)產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì),而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互 矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大浪費(fèi)。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

  四、設(shè)計(jì)執(zhí)行風(fēng)險管理方案的評審

  設(shè)計(jì)過程中比較容易出現(xiàn)的風(fēng)險有設(shè)計(jì)錯誤,工程技術(shù)系統(tǒng)之間不協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)文件不完備、質(zhì)量不過關(guān)、不能及時交付圖紙,或無力完成設(shè)計(jì)工作。要避免以上風(fēng)險,首先要克服設(shè)計(jì)中的人為因素,長期以來,工程設(shè)計(jì)人員為片面追求效益,不在設(shè)計(jì)中狠下功夫,不考慮工程的成本,造成工程上的浪費(fèi)。一些設(shè)計(jì)人員為避免更改設(shè)計(jì)或因某些因素怕費(fèi)時或煩瑣,不接受他人提出的合理方案,為了避免此種風(fēng)險,除提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)外,還應(yīng)與設(shè)計(jì)人員建立有效的約束機(jī)制。其次要調(diào)動單位及個人的積極性,設(shè)計(jì)單位及個人是設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)主體,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設(shè)計(jì)單位及個人密切相關(guān)。同時應(yīng)給予設(shè)計(jì)院單位及個人充分的尊重和權(quán)力,允許設(shè)計(jì)單位在一定的范圍和程度上改變業(yè)主所希望但又不是很經(jīng)濟(jì)或缺少可行性的設(shè)計(jì)方案并建立完善的獎勵機(jī)制,對設(shè)計(jì)單位及個人提出優(yōu)秀方案的人員或有功人員給予獎勵。最后還應(yīng)加大工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用,建立完善的咨詢評審機(jī)制,以鼓勵和刺激設(shè)計(jì)單位建立專門的咨詢評審小組對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評審。

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