在北歐一些發(fā)達國家，節(jié)能型建筑的比例已達到了40%。而在我們這樣一個資源相對匱乏的國家，對于建筑節(jié)能的問題不僅要有“時尚意識”，更要有“危機意識”。

　　新頒建筑節(jié)能法規(guī)將出臺

　　建設(shè)部有關(guān)負責人透露，近日，建設(shè)部將出臺“關(guān)于加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準”的文件，對《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》作出關(guān)于建筑節(jié)能的補充要求；在《建筑法》、《節(jié)約能源法》和《規(guī)劃法》中明確關(guān)于建筑節(jié)能的內(nèi)容，同時，爭取在國務(wù)院立項加快制定《建筑節(jié)能管理條例》，通過一系列建筑節(jié)能法律法規(guī)，在全國全面實施節(jié)能建筑設(shè)計標準，實施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，從設(shè)計、施工圖審查、施工、建立、檢測、驗收的所有環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)能建筑強制性標準。這預示著，我國的房地產(chǎn)業(yè)將開始全面走向節(jié)能建筑時代。

　　新老建筑節(jié)能迫在眉睫

　　根據(jù)建設(shè)部和國家建材局2000年的統(tǒng)計，目前我國建筑能耗按廣義能耗的統(tǒng)計，約占全社會總能耗的42%左右，其中，建筑在使用中因采暖、空調(diào)、照明、家電、炊事及高檔建筑換新風所用能耗占27.45%；建筑在建設(shè)中的能耗占13%。

　　如果僅從人均能耗上看，我國的人均能耗與發(fā)達國家相比差得很遠，只是美國的1／6。

　　但是，我國正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展時期，每年新增建筑面積20億平方米，而新增建筑中超過80%的房子是高能耗的建筑，目前我國的400億平方米既有建筑中，節(jié)能建筑面積僅有3.2億平方米，而95%以上屬于高能耗建筑，普遍存在著維護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖系統(tǒng)熱效率差等問題，單位建筑面積采暖能耗為同等氣候條件下的發(fā)達國家的2倍到3倍。

　　據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計，既有建筑的能耗中，采暖的能耗占建筑使用能耗的65%，而在這樣的數(shù)字之下，實際上我國仍有大量使用空調(diào)和采暖設(shè)備的房屋，冬天的采暖室溫達不到基本要求的18度，夏天的室溫則超過25度。隨著城鎮(zhèn)化水平和居住舒適度的提高，目前，國內(nèi)空調(diào)的增長每年都在50%以上，流行于發(fā)達國家的、高品質(zhì)高能耗的具有換新風功能的建筑也會越來越多地在我國建設(shè)，建設(shè)部有關(guān)部門預計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，建筑能耗最終將占全社會總能耗的50%以上，新老建筑節(jié)能問題已迫在眉睫。

　　既有建筑熱改牽動人心

　　今年2月份，在國務(wù)院的新聞發(fā)布會上，建設(shè)部副部長仇保興宣布，我國要在2010年使全國新建建筑全部達到節(jié)能與綠色建筑設(shè)計標準，爭取1／3以上的既有住宅基本實現(xiàn)節(jié)能改造，全國城鎮(zhèn)建筑總能耗實現(xiàn)節(jié)能50%，到2020年，絕大部分既有建筑實現(xiàn)節(jié)能改造，新建建筑全部實現(xiàn)建筑節(jié)能65%的總目標，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)要爭取實現(xiàn)更高的節(jié)能目標。這與今年中央強調(diào)的要建設(shè)節(jié)約型社會高度一致，高能耗的建筑無節(jié)制地消耗著大量能源，已引起社會的關(guān)注。

　　兩會期間有不少政協(xié)委員、人大代表就建筑節(jié)能和供熱體制改革的問題遞交了提案，仇保興表示，我國400億平方米建筑中，有1／3的建筑需要做節(jié)能改造，而推行熱改是建筑節(jié)能的第一步。研究醞釀多年的既有建筑熱改已箭在弦上，這已成為廣大的既有住宅的居住者當前非常關(guān)心的事情。

　　熱改的核心是要把熱變成商品，通過合理的熱價和收費系統(tǒng)達到供熱節(jié)能的目的，建設(shè)部科技司賴明司長說，傳統(tǒng)的按建筑面積分攤供熱費用的方式有很多弊端，由于用戶用熱多少與用戶付費無關(guān)，用戶很少關(guān)心供熱能耗問題，使用戶對節(jié)能沒有積極性，另外，用戶沒有溫度調(diào)節(jié)手段，氣溫高了就開窗，這既影響了人們生活的舒適度，也不利于建筑的持續(xù)發(fā)展。據(jù)建設(shè)部科技司方面介紹，在約400億平方米既有房屋建筑面積中，采暖地區(qū)【淮河秦嶺以北】城鎮(zhèn)住宅面積有40億平方米。

　　2000年，建設(shè)部已發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，其中要求，從2000年10月起，所有采用集中供熱的新建住宅推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置。按這樣的規(guī)定在管道設(shè)計上已按分戶計量建設(shè)的既有建筑，在熱改時只需增加計量表等熱計量裝置，增加的成本不是很大。

　　而房改房等很多舊有住宅的熱改每平方米平均需要投入20元-30元，并且需要解決房屋施工入戶影響業(yè)主裝修等許多現(xiàn)實問題，是一項難度相當大的工作。據(jù)了解，建設(shè)部最近與德國建立了國際合作關(guān)系，決定借鑒東西德合并后，德國政府對東德大量就有建筑進行節(jié)能改造的成功經(jīng)驗，在今年選擇唐山、哈爾濱、沈陽等北方城市進行熱改試點。

　　通過抓示范項目，為全方位熱改政策的制定作準備。據(jù)建設(shè)部的暖通專家介紹，熱改需要考慮由于建筑戶間墻體沒有保溫層而產(chǎn)生的戶間傳熱的影響，也要考慮供熱設(shè)備及管網(wǎng)的年折舊費、固定資產(chǎn)的投資利息以及維修費、建筑公用面積的耗熱量，除了解決熱量的正確計量，還要解決熱費的收費方法，技術(shù)性、政策性很強。

　　我國其實從2000年起已在世界銀行的支持下，通過一些試點項目對熱改的熱價和收費辦法進行了研究，已經(jīng)有了多種方案，但還不夠成熟，有待實踐的進一步檢驗。今年啟動熱改試點城市，可以重新評價并進一步完善前期的成果，以便于大面積推廣。

　　很多人關(guān)心熱改后的購房成本和居住成本是否會大幅增加。

　　據(jù)賴明司長介紹，如果達到建筑能耗節(jié)能50%，新建建筑在熱改上增加的投入需要在后期節(jié)能運行3到5年拿回成本；既有建筑改造的投入，需要8到10年的時間通過節(jié)能拿回成本。計量供暖既可以提高居住的舒適度，也節(jié)省了居住成本。

　　據(jù)有關(guān)專家預測，到2020年，如果城鎮(zhèn)建筑全部達到節(jié)能標準，每年可節(jié)省3.35億噸標準煤，空調(diào)高峰負荷可減少8000萬千瓦時，約相當于1998年到2002年5年間新增電力裝機容量的總和，相當于4.5個三峽大壩的發(fā)電量，相當于國家每年可以減少電力建設(shè)投資約1萬億元。40億平方米的城鎮(zhèn)既有住宅如果實現(xiàn)50%節(jié)能，可節(jié)約0.5億噸標準煤，減少二氧化碳排量1.06億噸，于國于民的意義是顯而易見的。

　　不節(jié)能過度視覺化建筑須慎行

　　雖然此前我國已先后頒布實施針對嚴寒、寒冷、夏熱冬冷三個氣候區(qū)的節(jié)能50%的設(shè)計標準，但據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計，目前各地并沒有很好地落實這一規(guī)定，由于缺少激勵政策，監(jiān)管力度不夠，既有建筑中只有約5%的節(jié)能建筑。

　　與此同時，近幾年，在提高生活水平的愿望和房地產(chǎn)開發(fā)利益驅(qū)使下，在豪華、美觀的概念下，市場上出現(xiàn)簡單模仿西方高耗能模式的“過度視覺化建筑”，把特異的“視覺沖擊”作為追求目標，很多建筑擴大玻璃墻面積，忽視自然通風，忽視能耗節(jié)制，造成使用者的高成本負擔。

　　賴明司長表示，在本月有關(guān)節(jié)能建筑的標準及相關(guān)管理規(guī)定出臺后，建設(shè)部將采取“胡蘿卜加大棒”的政策，在相應(yīng)的激勵政策下，對新的建設(shè)項目實施最嚴格的審查制度，采取最嚴厲的處罰措施，今年下半年要對房地產(chǎn)市場全面開展節(jié)能專項檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。

　　建設(shè)部副部長仇保興近日也表示，從今年起，建設(shè)部要對新建建筑嚴格執(zhí)行已經(jīng)出臺的強制性建筑節(jié)能標準。設(shè)計、審批、建造、監(jiān)理、驗收等與執(zhí)行節(jié)能標準有關(guān)的各環(huán)節(jié)都將在監(jiān)督、處罰的范圍，對于不執(zhí)行政府強制性建筑節(jié)能標準的企業(yè)，將按規(guī)定罰款50萬元。

　　據(jù)了解，建設(shè)部正在加緊研究和完善推進建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟政策。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“大鍋飯”式的供熱體制，使目前人們購房多關(guān)注的是產(chǎn)品本身的價格，而對關(guān)系到長期付費的房子的節(jié)能性很少問津。節(jié)能建筑新政策的執(zhí)行力度將會影響房地產(chǎn)開發(fā)和購房消費的走向，建節(jié)能建筑、買節(jié)能住宅的觀念將會從今年在市場上普及開。不節(jié)能的房子、過度視覺化、過度裝潢的建筑將在人們消費認識的轉(zhuǎn)變中失去吸引力。

　　各國節(jié)能建筑一覽

　　目前世界各國都面臨著資源永續(xù)利用的問題，建筑節(jié)能在很多國家已經(jīng)被放到了舉足輕重的地位。德國提出75% 的建筑節(jié)能標準，美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等也頗為重視建筑節(jié)能。在一些發(fā)達國家，有機建筑、自持續(xù)建筑、零能源建筑紛紛涌現(xiàn)。

　　德國的“三升建筑”

　　德國路得維希港的“三升建筑”是一座建造于20世紀70年代的民用住宅，該住宅經(jīng)過外墻保溫、3玻塑料窗、外窗外遮陽保溫等節(jié)能改造后，冬季采暖用油【德國冬季多用燃油采暖】從過去的每年每平方米20升減少到3升，僅是改造前用能的15%，相當于每年每平方米建筑用標準煤3.7公斤，因此被稱為“三升建筑”。這一成功的舊房改造已成為許多國家既有房屋改造的樣本。

　　英國的“零能源住宅”

　　英國諾丁漢大學有一座“零能源住宅”。這所住宅主要采用屋頂?shù)募埨w維保溫、低輻射玻璃、外墻維護保溫和太陽房的設(shè)計。“零能源住宅”告訴人們，現(xiàn)代的科技手段通過合理的設(shè)計完全可以使我們的建筑達到理想的節(jié)能標準，資源永續(xù)利用是可以實現(xiàn)的。在很多發(fā)達國家，良好的外墻保溫、外窗遮陽、阻熱玻璃、太陽能等節(jié)能技術(shù)已經(jīng)被普遍應(yīng)用于各類建筑中，此外，有利于環(huán)保的可回收、再生或循環(huán)使用的麥草板、舊新聞紙板、骨料、爐渣作為原材料的混凝土材料也越來越多的被用在建筑中。這為我國的新建筑與既有建筑改造提供了豐富的可借鑒的經(jīng)驗。