第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理活動(dòng)的，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是指監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同）的組織。

　　本規(guī)定所稱總監(jiān)理工程師，是指具有相應(yīng)資格，由監(jiān)理單位法定代表人書(shū)面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理人員。

　　本規(guī)定所稱專業(yè)監(jiān)理工程師，是指具有相應(yīng)資格，在總監(jiān)理工程師授權(quán)下，負(fù)責(zé)某一專業(yè)或者某一方面監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

　　本規(guī)定所稱監(jiān)理員，是指具有相應(yīng)資格，由總監(jiān)理工程師授權(quán)并在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

　　第三條建設(shè)單位應(yīng)授權(quán)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理，并在監(jiān)理合同及建設(shè)工程施工合同中予以明確。建設(shè)單位應(yīng)支持監(jiān)理人員履行崗位職責(zé)。施工單位應(yīng)接受監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。

　　第四條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。

　　第二章項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

　　第六條監(jiān)理單位應(yīng)在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式和規(guī)模應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的范圍和內(nèi)容確定。

　　第七條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表�？偙O(jiān)理工程師代表必須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面授權(quán)。

　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、數(shù)量滿足監(jiān)理工作的需要。

　　第八條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；全面履行監(jiān)理合同，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度，管理建設(shè)工程相關(guān)合同，協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系；做好各類監(jiān)理資料的管理工作，監(jiān)理工作結(jié)束后，向本監(jiān)理單位或相關(guān)部門(mén)提交完整的監(jiān)理檔案資料。

　　第九條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用巡視、檢測(cè)、見(jiàn)證取樣和平行檢驗(yàn)等方式控制工程質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。平行檢驗(yàn)比例不得低于施工單位檢驗(yàn)數(shù)量的5%，檢驗(yàn)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同配備滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要的檢測(cè)設(shè)備和工具。建設(shè)單位應(yīng)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)理工作提供必要的辦公、交通、通訊及生活設(shè)施。

　　第十一條監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效地開(kāi)展監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　第三章總監(jiān)理工程師

　　第十二條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

　　監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)以書(shū)面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責(zé)和權(quán)限，并將書(shū)面授權(quán)書(shū)送達(dá)建設(shè)單位。

　　第十三條總監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一，方可上崗：

　�。ㄒ唬┤〉帽O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)，具有三年以上相關(guān)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷；

　　（二）具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、二十年以上相關(guān)工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　第十四條總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定人員崗位職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；

　�。ǘ�）主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站監(jiān)理工作方案；

　　（三）簽發(fā)工程開(kāi)工或者復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書(shū)和工程竣工報(bào)驗(yàn)單等；

　�。ㄋ模�審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃等；

　�。ㄎ澹�審核簽署施工單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；

　　（六）審查和處理工程變更；

　�。ㄆ撸┱{(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠和審批工程延期；

　�。ò耍�審查施工分包單位資質(zhì)；

　�。ň牛┲鞒直O(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；

　�。ㄊ�）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

　�。ㄊ�一）組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)；

　　（十二）審核簽認(rèn)分部及單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、審查竣工申請(qǐng)、組織竣工預(yù)驗(yàn)收并參加竣工驗(yàn)收；

　�。ㄊ�三）主持整理工程項(xiàng)目監(jiān)理資料；

　�。ㄊ�四）當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)協(xié)同有關(guān)方面采取相應(yīng)措施予以處理，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　第十五條總監(jiān)理工程師擁有下列權(quán)力：

　　（一）當(dāng)工程具備開(kāi)工或者復(fù)工條件時(shí)，在征得建設(shè)單位同意后發(fā)布開(kāi)工令或者復(fù)工令；

　�。ǘ�）當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或者不安全作業(yè)以及其他違法違規(guī)情況時(shí)，責(zé)令施工單位整改直至發(fā)布工程暫停令；

　�。ㄈ�）審查施工單位和分包單位資質(zhì)；

　�。ㄋ模�審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃；

　�。ㄎ澹�審核確認(rèn)工程款及工程結(jié)算；

　�。�六）建議更換施工單位不合格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者不合格施工分包單位。

　　第十六條在履行監(jiān)理合同期間，監(jiān)理單位不得隨意更換總監(jiān)理工程師，確需更換時(shí)應(yīng)征得建設(shè)單位同意。

　　第十七條總監(jiān)理工程師原則上只能承擔(dān)一項(xiàng)監(jiān)理合同業(yè)務(wù)，確需同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)監(jiān)理合同的，不得超過(guò)三項(xiàng)一等以下工程監(jiān)理合同業(yè)務(wù)。

　　第十八條總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，可書(shū)面授權(quán)總監(jiān)理工程師代表行使其部分職責(zé)和權(quán)力。

　　總監(jiān)理工程師代表的任職條件不得低于專業(yè)監(jiān)理工程師。

　　總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表必須常駐現(xiàn)場(chǎng)。

　　第四章專業(yè)監(jiān)理工程師

　　第十九條專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)在總監(jiān)理工程師的書(shū)面授權(quán)書(shū)中予以規(guī)定。

　　第二十條專業(yè)監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一，方可上崗：

　�。ㄒ唬┤〉帽O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)，具有二年以上相關(guān)工程監(jiān)理工作經(jīng)歷；

　�。ǘ�）具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷、十年以上相關(guān)工程施工管理工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　第二十一條專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

　　（一）在總監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)編制相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

　�。ㄈ�）組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員工作；

　�。ㄋ模�審查施工單位提交涉及本專業(yè)的施工組織計(jì)劃、方案和申請(qǐng)，并向總監(jiān)理工程師提出審查報(bào)告；

　　（五）負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程及隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收；

　�。�六）定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告監(jiān)理工作實(shí)施情況；

　�。ㄆ撸┳龊帽O(jiān)理日記；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)相應(yīng)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；

　�。ň牛└鶕�(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)；

　�。ㄊ�）負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

　�。ㄊ�一）對(duì)關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序安排旁站監(jiān)理，檢查督促旁站監(jiān)理工作。

　�。ㄊ�二）當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全問(wèn)題時(shí)，必須采取相應(yīng)措施予以處理，并及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師。

　　第二十二條專業(yè)監(jiān)理工程師具有下列權(quán)力：

　　（一）要求承包單位報(bào)送關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施；

　　（二）禁止未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；

　�。ㄈ�）對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的部位或工序拒絕簽認(rèn)；

　�。ㄋ模┮�求施工單位對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改。

　　（五）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程不予計(jì)量。

　　第五章監(jiān)理員

　　第二十三條監(jiān)理員的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)在總監(jiān)理工程師的書(shū)面授權(quán)書(shū)中予以規(guī)定。

　　第二十四條監(jiān)理員必須具備下列條件之一，方可上崗：

　�。ㄒ唬┚哂邢嚓P(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、一年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可；

　�。ǘ�）具有相關(guān)專業(yè)技師職稱、十年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　第二十五條監(jiān)理員應(yīng)履行下列主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┰趯�業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和計(jì)量等具體監(jiān)理工作；

　�。ǘ�）核查并記錄進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，以及施工人員的使用情況；

　�。ㄈ�）簽認(rèn)工程質(zhì)量檢查和工程計(jì)量原始憑證；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)旁站監(jiān)理工作，做好旁站監(jiān)理記錄；

　�。ㄎ澹┦占�整理相關(guān)監(jiān)理資料；

　　（六）做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；

　　（七）當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問(wèn)題時(shí)，及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師。

　　第二十六條當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危害工程質(zhì)量和安全時(shí)，監(jiān)理員有權(quán)制止并及時(shí)報(bào)告總監(jiān)理工程師。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十七條省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核各類監(jiān)理人員的任職條件，建立監(jiān)理人員跟蹤管理檔案，將不定期檢查結(jié)果記錄在案，作為監(jiān)理人員和監(jiān)理單位年檢的重要依據(jù)。

　　第二十八條省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的繼續(xù)教育，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平。

　　第二十九條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)處理；對(duì)建設(shè)單位或者施工單位妨礙監(jiān)理人員正常開(kāi)展監(jiān)理工作的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正。

　　第三十條建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不具備任職條件的監(jiān)理人員。

　　第七章罰則

　　第三十一條建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳颈O(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ǘ�）未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字撥付工程款或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收的；

　　（三）妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開(kāi)展監(jiān)理工作的。

　　第三十二條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮虮O(jiān)理人員不履行職責(zé)造成工程質(zhì)量和安全事故的；

　�。ǘ�）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；

　　（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

　�。ㄋ模┻x派不具備條件的人員承擔(dān)監(jiān)理工作的。

　　第三十三條監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第三十二條（一）、（二）、（三）款行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)，五年內(nèi)不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）與監(jiān)理單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；

　�。ǘ�）妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開(kāi)展監(jiān)理工作的。

　　第三十五條建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)監(jiān)理人員的工作不進(jìn)行監(jiān)督管理的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)、徇私舞弊，認(rèn)可不符合任職條件的人員承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　　第三十六條本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無(wú)幅度規(guī)定的為五千元以上三萬(wàn)元以下。

　　第八章附則

　　第三十七條從事建設(shè)工程其他階段監(jiān)理或者設(shè)備監(jiān)造活動(dòng)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十九條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關(guān)文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。