安全工程師考試《法律法規(guī)》習題班講義精選(95)
?。ㄈ┬姓幜P的種類和決定行政處罰的機關(guān)
1.行政處罰的種類
《安全生產(chǎn)許可證條例》設(shè)定的行政處罰有責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。關(guān)于沒收違法所得和暫扣安全生產(chǎn)許可證兩種行政處罰,在實施時需要特別注意。
(1)沒收違法所得。《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條都設(shè)定了沒收違法所得的行政處罰。違法所得不僅指貨幣收入,只要是非法取得的貨幣收入、財物或者資產(chǎn),一律應(yīng)當作為違法所得而予以沒收。
第十九條 違反本條例規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 違反本條例規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十二條 本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當自本條例施行之日起1年內(nèi),依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
(2)暫扣安全生產(chǎn)許可證。《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條規(guī)定應(yīng)予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。在給予暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰后,企業(yè)不得繼續(xù)進行生產(chǎn),必須停產(chǎn)整改;經(jīng)整改具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當申請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)進行復(fù)查。復(fù)查后具備安全生產(chǎn)條件的,可以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)不進行整改或者經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,可以決定吊銷安全生產(chǎn)許可證。
2.行政處罰的決定機關(guān)
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的原則是“誰發(fā)證、誰管理、誰處罰”。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)和處罰權(quán)三位一體,不可分離?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第二十三條規(guī)定,本條例規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。按照職責分工,有權(quán)對安全生產(chǎn)許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個,而是4個。
?。?)國務(wù)院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
?。?)國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
?。?)國務(wù)院和省級人民政府的建設(shè)行政主管部門,是對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
?。?)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門,是對民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)。
(四)刑事處罰
刑事處罰是追究安全生產(chǎn)許可違法行為的法律責任的主要方式?!栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定適用刑事處罰的違法行為,主要有:
?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員構(gòu)成職務(wù)犯罪的。
?。?)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)、造成重大生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
?。?)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
?。?)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
(5)《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn),有關(guān)人員構(gòu)成犯罪的。
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