安全工程師知識要點:安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關部門各自的安全監(jiān)督管理職責、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體,依照法律賦予的權力(權利)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。
一、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責
(一)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
目前,我國實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,負責實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門很多。這些部門依照法律、法規(guī)和“三定” 方案的規(guī)定,從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責?!栋踩a(chǎn)法》第五十四條將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府部門統(tǒng)稱為“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是對縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關部門的統(tǒng)稱,具體包括兩類政府部門,一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”。另一類是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。法律所稱的“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”包括“負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關部門”。
(二)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責
縣級以上人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,按照各自的職責分工對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的主要職權之一,是依法對有關安全生產(chǎn)事項實施行政許可?!栋踩a(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責從4個方面作出了規(guī)定。
?。?) 依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準或者驗收通過。
(2)對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。
?。?)對已經(jīng)依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當撤銷原批準。
?。?)規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或者其他產(chǎn)品。
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