《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“ 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應(yīng)當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。”由此可見，行政處罰適用處罰必須符合三個條件：

　　1、違法事實確鑿。就是說有確實充分的證據(jù)表明有違法事實存在，且確實為當事人所為。

　　2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。

　　3、處罰較為輕微，即對個人處以50元以下罰款或警告，對組織處以1000元以下罰款或者警告。

　　行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應(yīng)當嚴格遵循以下程序：

　　1、示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份；

　　2、告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù)；

　　3、聽取當時人的陳述和申訴；

　　4、填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。該行政處罰決定書應(yīng)當寫明當事人違法的事實行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　5、行政處罰決定書當場交付當事人。

　　一般程序：

　　一般程序的適用范圍：

　　1、 重的案件，即對個人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰，對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件；

　　2、情節(jié)復(fù)雜的按，即需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件；

　　3、當事人對于執(zhí)法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。

　　一般程序的具體內(nèi)容：

　　1、調(diào)查取證

　　《行政處罰法》36、37條規(guī)定：行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。 行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　2、告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利

　　《行政處罰法》32、41條規(guī)定：當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證

　　《行政處罰法》32、41、42條規(guī)定：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯；如果當時人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機關(guān)應(yīng)當舉行聽證會。

　　4、處罰決定

　　根據(jù)《行政處罰法》38、39、40條規(guī)定，經(jīng)過上述三個程序后，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。

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