第四節(jié)  安全生產的監(jiān)督管理

　　一、安全生產監(jiān)督管理機構的職責、職權

　　安全生產監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產監(jiān)督管理體制、各級安全生產監(jiān)督管理部門以及其他有關部門各自的安全監(jiān)督管理職責、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內容。安全生產監(jiān)督管理的主體包括各級人民政府及其安全生產綜合監(jiān)督管理部門、有關部門、公民、工會、社區(qū)基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權力（權利）對安全生產工作進行監(jiān)督。

　　一、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

　　（一）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門

　　目前，我國實行安全生產綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理相結合的安全生產監(jiān)督管理體制，負責實施安全生產監(jiān)督管理的部門很多。這些部門依照法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，從不同方面履行安全生產監(jiān)督管理的職責?！栋踩a法》第五十四條將負有安全生產監(jiān)督管理職責的政府部門統(tǒng)稱為“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”。

　　負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門是對縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的各有關部門的統(tǒng)稱，具體包括兩類政府部門，一類是《安全生產法》第九條第一款和第九十四條所稱的縣級以上各級人民政府設置的“負責安全生產監(jiān)督管理的部門”。另一類是《安全生產法》第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設置的“有關部門”。法律所稱的“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門”包括“負責安全生產監(jiān)督管理的部門”和“有關部門”。

　?。ǘ┴撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責

　　縣級以上人民政府中負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，按照各自的職責分工對安全生產實施監(jiān)督管理的主要職權之一，是依法對有關安全生產事項實施行政許可?！栋踩a法》第五十四條、第五十五條對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的行政許可職責從4個方面作出了規(guī)定。

　?。?）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的條件和程序進行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。

　?。?）對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。

　?。?）對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

　?。?）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。《安全生產法》第五十五條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

　　二、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法監(jiān)督檢查時行使的職權

　　為了加強日常監(jiān)督管理，賦予負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產法》第五十六條對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了4項職權。

　?。ㄒ唬┈F場檢查權

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