（二）事故責任主體的確定

　　事故責任主體即事故責任者，是指未履行法定義務、實施了相關違法行為、對事故發(fā)生和事故報告、救援、調查處理負有責任并應受法律制裁的社會組織和個人。依照《條例》的規(guī)定，應受責任追究的事故責任主體主要有四種：

　　1.事故發(fā)生單位?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，依法應當履行加強管理、確保安全生產(chǎn)的義務；因其違法造成事故的，應當承擔相應的法律責任?！稐l例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位（事故發(fā)生單位）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負有報告、救援和接受調查的義務。據(jù)此，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故發(fā)生負有直接責任，應當作為獨立的責任主體承擔法律責任。

　　2.事故發(fā)生單位有關人員。《條例》規(guī)定，不僅要追究事故發(fā)生單位的責任，還要對其有關人員實行責任追究。事故發(fā)生單位有關人員包括負有責任的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員。“主要負責人”包括企業(yè)法定代表人、實際控制人等對生產(chǎn)經(jīng)營活動負全面領導責任、有主要決策指揮權的負責人：“直接負責的主管人員”包括負有直接領導、管理責任的有關負責人、安全管理機構的負責人和管理人員：“其他直接責任人員”包括負有直接責任的從業(yè)人員和其他人員。

　　3.有關政府、部門工作人員?！稐l例》規(guī)定，有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門實施違法行為，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以責任追究。“直接負責的主管人員”包括負有責任的有關地方人民政府的領導人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門的負責人：“其他直接責任人員”包括負有責任的行政機關內設機構的負責人和其他工作人員。

　　4.中介機構及其相關人員?！稐l例》規(guī)定，對發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構及其相關人員實行責任追究。

　　（三）實施法律制裁的規(guī)定

　　追究事故責任者的法律責任，必須正確、適當?shù)剡m用法律，既不能放縱責任者，也不能枉及無辜。《條例》有關實施法律制裁的規(guī)定，主要涉及四個問題：

　　1.法律制裁的責任方式?！稐l例》明確了對事故責任者實施法律制裁的責任方式，有行政責任和刑事責任兩種，兩種責任方式可以單獨適用或者并用。

　?。?）行政責任?！稐l例》規(guī)定應當實施責任追究的行政責任主體包括行政主體和企業(yè)主體兩類，責任主體不同則責任追究的規(guī)定也不同。行政主體包括對事故負有責任的有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關部門中的工作人員。企業(yè)主體包括事故發(fā)生單位及其有關人員。兩類主體因違反國家行政管理法律、法規(guī)的規(guī)定而應當承擔的法律責任是行政責任。

　　（2）刑事責任。《條例》規(guī)定對事故責任者中構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。刑事責任主體也包括行政主體和企業(yè)主體兩類。兩類主體有關人員的違法行為觸犯《刑法》關于安全生產(chǎn)犯罪規(guī)定的，應當承擔相應的刑事責任。

　　2.事故責任主體的違法行為?！稐l例》按照責任主體的不同，對其應予追究法律責任的違法行為，分別作出了界定。

　　（1）事故發(fā)生單位的違法行為。《條例》第三十六條、第三十七條、第四十條規(guī)定有六種行為之一的，對事故發(fā)生單位給予行政處罰。其中前五種行為是在事故發(fā)生后實施的違法行為；第六種行為主要是指在事故發(fā)生前，由事故發(fā)生單位及其有關人員實施的造成事故的違法行為。只要事故是因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定而發(fā)生的，均應負法律責任。

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