安全工程師《生產(chǎn)法及法律知識》知識要點(diǎn)(20)
第二節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
2003年11月24日國務(wù)院第393號令公布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,自2004年2月1日起施行。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的是為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
一、建設(shè)單位的安全責(zé)任
(一)規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性
?。?)建設(shè)單位是建筑工程的投資主體,在建筑活動中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方,建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理的單位,可以自行選購施工所需的主要建筑材料,檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用,對施工的各個環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。
(2)因建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范所造成的事故居多,必須依法規(guī)范。有的建設(shè)單位為降低工程造價,不擇手段地追求利潤最大化,在招投標(biāo)中壓價,將工程發(fā)包價壓低于成本價。為降低成本,向勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位提出違法要求,強(qiáng)令改變勘察設(shè)計;對安全措施費(fèi)不認(rèn)可,拒付安全生產(chǎn)合理費(fèi)用,安全投入低;強(qiáng)令施工單位壓縮工期,偷工減料,豆腐渣工程;將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個人施工或者拆除。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》針對建設(shè)單位的不規(guī)范行為,從7個方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工單位提供有關(guān)施工資料
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。這里強(qiáng)調(diào)了4個方面內(nèi)容,一是施工資料的真實(shí)性,不得偽造、篡改。二是施工資料的科學(xué)性,必須經(jīng)過科學(xué)論證,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是施工資料的完整性,必須齊全,能夠滿足施工需要。四是有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供施工資料,不得推諉。
(三)建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求,不得壓縮合同工期
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規(guī)定,建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得要求壓縮合同的工期。
?。?)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn),是建設(shè)單位的法定義務(wù)。進(jìn)行建筑活動,必須嚴(yán)格遵守法定的安全生產(chǎn)條件,依法進(jìn)行建設(shè)施工。違法從事建設(shè)工程建設(shè),將要承擔(dān)法律責(zé)任。
?。?)要求勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動,必然會給建設(shè)工程帶來重大結(jié)構(gòu)性的安全隱患和施工中的安全隱患,容易造成事故。建設(shè)單位不得為了盲目趕工期,簡化工序,粗制濫造,或者留下建設(shè)工程安全隱患。
?。?)壓縮合同工期必然帶來事故隱患,必須禁止。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益,迫使施工單位增加人力、物力,損害承包方利益,其結(jié)果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作,誘發(fā)很多事故,或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定,具有法律效力。要采用科學(xué)合理的施工工藝、管理方法和工期定額,保證施工質(zhì)量和安全。
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