2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)資料(29)
三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定
當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題之一,就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全投入普遍不足,“安全欠賬”嚴(yán)重,尤以非公有制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為甚。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能正確處理效益與投入的關(guān)系,有的要錢(qián)不要命,不惜以最低的投入甚至犧牲從業(yè)人員生命為代價(jià),追求高額利潤(rùn),其結(jié)果是安全技術(shù)裝備陳舊落后。不能及時(shí)予以維護(hù)、更新,安全生產(chǎn)的。硬件“疲軟,從而導(dǎo)致大量事故發(fā)生。為了從根本上解決安全投入無(wú)保障的問(wèn)題.《安全生產(chǎn)法》將安全投入列為保障安全生產(chǎn)的必要條件之一,從3個(gè)方面作出嚴(yán)格的規(guī)定。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)
由于各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件千差萬(wàn)別,其安全投入標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。為了使安全投入的標(biāo)準(zhǔn)更符合實(shí)際,更具有操作性,《安全生產(chǎn)法》第十八條關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”的規(guī)定,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須進(jìn)行安全投入以及安全投入的標(biāo)準(zhǔn)。具備法定安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。具備法定安全生產(chǎn)條件所需要的安全資金數(shù)額,就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投入的資金標(biāo)準(zhǔn)。如果投入的資金不能保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位符合法定安全生產(chǎn)條件,就是資金投入不足并對(duì)其后果承擔(dān)責(zé)任。
?。ǘ┌踩度氲臎Q策和保障
有了符合安全生產(chǎn)條件所需資金投入的標(biāo)準(zhǔn),還要通過(guò)決策予以保障。為了解決誰(shuí)投入的問(wèn)題.《安全生產(chǎn)法》第十八條根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全投入的決策主體的不同,分別規(guī)定:
1.按照公司法成立的公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定安全投入的資金;
2.非公司制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其主要負(fù)責(zé)人決定安全投入的資金;
3.個(gè)人投資并由他人管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其投資人即股東決定安全投入的資金。
?。ㄈ┌踩度氩蛔愕姆韶?zé)任
進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)資金投入,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。由于安全生產(chǎn)所需資金不足導(dǎo)致的后果,即有安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全投入的決策主體將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?!栋踩a(chǎn)法》第八十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。”
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