2011年安全工程師考試安全生產(chǎn)法:行政處罰的原則
?。ㄈ┬姓幜P的原則
《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的原則,即行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
一、行政相對人的權(quán)利
為了保證行政處罰活動(dòng)的合法、適當(dāng),規(guī)范行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng),防止行政違法和濫施行政處罰權(quán),切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利.《行政處罰法》賦予行政相對人5項(xiàng)權(quán)利。
(一)陳述權(quán)
當(dāng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對行政相對人實(shí)施行政處罰時(shí),行政相對人有權(quán)如實(shí)陳述與行政處罰相關(guān)的事實(shí)、情節(jié)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對人行使陳述權(quán),不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對人行使陳述權(quán)。
?。ǘ┥贽q權(quán)
行政相對人對行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)給予的行政處罰的違法事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)提取、適用法律和行政處罰種類、幅度持有異議的,有權(quán)為自己辯解并提出證據(jù),要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)予以調(diào)查核實(shí)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人中辯的事實(shí)、證據(jù)和理由予以調(diào)查核實(shí),依法作出給予或者不予行政處罰的決定。
?。ㄈ?fù)議權(quán)
在行政處罰實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些行政違法行為,為了保證行政處罰的正確實(shí)施,糾正行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤,必須給予行政相對人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。為此,國家制定了《行政復(fù)議法》,賦予行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議、作出行政復(fù)議決定。為了保障行政相對人的復(fù)議權(quán),《行政處罰法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議。
?。ㄋ模┰V訟權(quán)
作出行政處罰具體行政行為,其行政機(jī)關(guān)或其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定后,行政相對人不服的,仍然有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)利。《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟既可以由行政相對人直接向人民法院提起,也可以經(jīng)行政復(fù)議后再向人民法院提起。但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。因此,《行政處罰法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的,有權(quán)依法提起行政訴訟。
?。ㄎ澹┧髻r權(quán)
一些行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政處罰,侵犯了行政相對人合法權(quán)益,造成其人身損害和經(jīng)濟(jì)損失。依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。該法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)侵犯受害人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí),依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償?!缎姓幜P法》第六條第二款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。”
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