第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律

　　第一節(jié) 中華人民共和國刑法

　　1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會第五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法），自1997年10月1日起施行?！缎谭ā返娜蝿?wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

　　2006年6月29日第十屆全國人大常委會第22次會議審議通過了《刑法》修正案（六），對有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的條文作出了重要修改和補(bǔ)充。全國人大常委會修改《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨和國家加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)犯罪的決心。

　　《刑法》修正案（六）對《刑法》原有兩條的規(guī)定作出了修改，同時增加了兩條新的規(guī)定。《刑法》修正案（六）對《刑法》原第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的犯罪主體、犯罪行為和刑罰作出了修改。隨著大型群眾性活動的增多和事故責(zé)任追究力度的加大，構(gòu)成公眾（人員）聚集場所重特大事故和隱瞞不報、謊報或者拖延不報事故的犯罪時有發(fā)生。因原《刑法》中沒有相關(guān)規(guī)定，以至追究犯罪分子的刑事責(zé)任于法無據(jù)。為了嚴(yán)懲這兩類犯罪分子特別是隱瞞事故犯罪分子，《刑法》修正案（六）增加了第一百三十五條之一和第一百三十九條之一關(guān)于大型群眾性活動重大事故罪和瞞報、謊報事故罪的兩條規(guī)定。

　　一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定

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　　1．犯罪

　　刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。

　　2．犯罪的特征

　　一是實施的行為具有社會危害性。行為如不具有社會危害性，則不構(gòu)成犯罪。二是實施的行為具有違法性。犯罪人實施的行為必須是違反刑事法律的行為。行為如不觸犯刑事法律，則不構(gòu)成犯罪。三是實施的行為具有故意或者過失。行為缺乏主觀上的故意或者過失，則不能認(rèn)為是犯罪。四是實施的行為具有應(yīng)受懲罰性。只有行為的社會危害程度達(dá)到了應(yīng)受刑事處罰的程度，才處以刑罰。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果，因而應(yīng)受懲罰性也是犯罪的特征。只有少數(shù)行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除刑事處罰，但屬于犯罪。犯罪與違法行為有區(qū)別，不能混同。

　　3．刑罰

　　刑罰是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。刑罰只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。在我國，刑罰只能由人民法院嚴(yán)格根據(jù)法律來適用，其目的是打擊反抗和破壞社會主義制度的人，懲罰和改造罪犯，以維護(hù)社會主義秩序，鞏固人民民主專政。

　　4．犯罪構(gòu)成

　　犯罪構(gòu)成亦稱犯罪要件，是指依照國家法律，規(guī)定某種行為構(gòu)成犯罪必須具備的條件。各個犯罪行為各有其具體的犯罪構(gòu)成要件。一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個：一是犯罪客體，即被侵害的、為刑事法律保護(hù)的某種社會關(guān)系。每一種犯罪都有其自己的特殊客體。如重大勞動安全事故罪的客體就是人的生命和健康。二是犯罪主體，即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。這里所說的“人”，既包括自然人又包括法人。但是我國刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。三是犯罪的客觀要件，即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等。犯罪后果與犯罪客觀要件之間，必須具有因果關(guān)系。四是犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須具有侵害的故意或者過失。只有同時具備以上4個方面的要件，才能構(gòu)成犯罪。犯罪構(gòu)成是區(qū)別罪與非罪、這種罪與那種罪的標(biāo)準(zhǔn)和界限，也是應(yīng)否追究刑事責(zé)任的依據(jù)。

　　5．刑事責(zé)任

　　刑事責(zé)任是指依照刑事法律的規(guī)定，行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。這一后果只能由行為人自己承擔(dān)。具備犯罪構(gòu)成的要件是負(fù)刑事責(zé)任的依據(jù)。從主觀方面說，凡法律規(guī)定達(dá)到一定年齡、精神正常的人的故意或者過失犯罪，法律有規(guī)定的應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；從客觀方面說，某種行為侵犯刑事法律保護(hù)的社會關(guān)系并具有社會危害性的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。但是，某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成的要件，然而實際上并不危害社會，不負(fù)刑事責(zé)任。如無責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。

　　（二）安全生產(chǎn)犯罪

　　依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是3種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。為了制裁嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法犯罪分子，《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定有11條，這就是說，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照《刑法》追究刑事責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。依照《刑事訴訟法》的規(guī)定，追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)，即按照各自的職責(zé)分工，分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院依法作出最終的司法判決。

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