2011年安全工程師《安全生產(chǎn)法》輔導(dǎo)資料(34)
十七、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施及時(shí)、有效的監(jiān)控,是《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的法律義務(wù)。要使這項(xiàng)工作制度化,必須加強(qiáng)日常監(jiān)控工作,一是應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔,摸清底數(shù)。二是要定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)采取措施。三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定,對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的,將受到行政處罰或者刑事處罰。
重大危險(xiǎn)源備案制度。由于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)不同、大小不同,其重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和存在位置等差別很大,政府和有關(guān)部門不可能全部掌握。為了實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,有必要建立健全重大危險(xiǎn)源備案制度。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。這種備案制度不是一般的告知制度,而是一種審查監(jiān)管制度:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案;二是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查:三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的,有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。
十八、生產(chǎn)設(shè)施、場所安全距離和緊急疏散的規(guī)定
為保證生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所與周邊建筑物、設(shè)施保持安全合理的空間,確保緊急疏散人員時(shí)暢通無阻,《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定:“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。”
十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)定
爆破、吊裝作業(yè)屬于危險(xiǎn)作業(yè),對(duì)其作業(yè)現(xiàn)場必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。《安全生產(chǎn)法》對(duì)此提出兩方面要求,一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。二是確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。要制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和周密的保安措施,禁止違反規(guī)程操作和無關(guān)人員擅入現(xiàn)場。現(xiàn)場人員要明確各自的分工和安全責(zé)任,各司其職,密切協(xié)同,保證萬無一失。
二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定
勞動(dòng)防護(hù)用品是具有免受或者減輕生產(chǎn)安全事故對(duì)從業(yè)人員作業(yè)的人身傷害的特殊用品。是否配備勞動(dòng)防護(hù)用品,是否配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,是否保證從業(yè)人員能夠正確地佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,直接關(guān)系到從業(yè)人員的安危。國家歷來重視勞動(dòng)防護(hù)用品的使用,《安全生產(chǎn)法》明確要求,一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)提供。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
二十一、交叉作業(yè)的安全管理
在一些規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營場所,常有兩個(gè)以上不同的生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。若各方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確.就會(huì)出現(xiàn)混雜作業(yè)、職責(zé)不清、制度不嚴(yán)、管理混亂的問題,將會(huì)導(dǎo)致重大、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,因此,有必要加強(qiáng)交叉作業(yè)的安全管理。
針對(duì)一些不同單位、不同工種的人員在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)交叉作業(yè),彼此之間的安全責(zé)任不明,安全管理脫節(jié)的問題,《安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定:“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。”
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