二、安全管理計(jì)劃的形式

　　企業(yè)安全管理計(jì)劃的形式是多種多樣的，它可以從不同的角度，按照一定的序列進(jìn)行分類，從而形成一個(gè)完整的計(jì)劃體系。這個(gè)計(jì)劃體系如果按時(shí)間/頃序來劃分，可分為長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃；按計(jì)劃的內(nèi)容可分為企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)安全文化建設(shè)計(jì)劃、安全教育發(fā)展計(jì)劃、隱患整改措施計(jì)劃、班組安全建設(shè)計(jì)劃等；按計(jì)劃的性質(zhì)可分為安全戰(zhàn)略計(jì)劃、安全戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃；按計(jì)劃的具體化程度可以分為安全目標(biāo)、安全策略、安全規(guī)劃、安全預(yù)算等；按計(jì)劃管理形式和調(diào)節(jié)控制程度的不同可分為指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃等。

　　1.長(zhǎng)期、中期和短期安全管理計(jì)劃

　?。?）長(zhǎng)期安全管理計(jì)劃 它的期限一般在10年以上，又可稱為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或遠(yuǎn)景規(guī)劃。長(zhǎng)期安全管理計(jì)劃期限的確定主要考慮以下因素：第一，為實(shí)現(xiàn)一定的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略任務(wù)大體需要的時(shí)間；第二，人們認(rèn)識(shí)客觀事物及其規(guī)律性的能力、預(yù)見程度，制定科學(xué)的計(jì)劃所需要的資料、手段、方法等條件具備的情況；第三，科技的發(fā)展及其在生產(chǎn)上的運(yùn)用程度等。

　　長(zhǎng)期安全管理計(jì)劃一般只是綱領(lǐng)性、輪廓性的計(jì)劃，它只有一個(gè)比較粗略的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想。由于計(jì)劃的期限較長(zhǎng)，不確定的因素較多，況且有些因素人們事先也難以預(yù)料，因此，它只能以綜合性指標(biāo)和重大項(xiàng)目為主，還必須有中、短期計(jì)劃來補(bǔ)充，把計(jì)劃目標(biāo)加以具體化。

　　（2）中期安全管理計(jì)劃 它的期限一般為5年左右，由于期限較短，可以比較準(zhǔn)確地衡量計(jì)劃期各種因素的變動(dòng)及其影響。所以，在一個(gè)較大系統(tǒng)中，中期計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)安全管理計(jì)劃的基本形式。它一方面可以把長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略任務(wù)分階段具體化，另一方面又可為年度安全管理計(jì)劃的編制提供基本框架，因而成為聯(lián)系長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的橋梁和紐帶。隨著計(jì)劃工作水平的提高，五年計(jì)劃也應(yīng)列出分年度的指標(biāo)，但它不能代替年度計(jì)劃的編制。

　?。?）短期安全管理計(jì)劃 短期安全管理計(jì)劃包括年度計(jì)劃和季度計(jì)劃，以年度計(jì)劃為主要形式。它是中、長(zhǎng)期安全管理計(jì)劃的具體實(shí)施計(jì)劃和行動(dòng)計(jì)劃。它根據(jù)中期計(jì)劃具體規(guī)定本年度的安全生產(chǎn)任務(wù)和有關(guān)措施，內(nèi)容比較具體、細(xì)致、準(zhǔn)確；有執(zhí)行單位，有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力的分配，為貫徹執(zhí)行提供了可能，為檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況提供了依據(jù)，從而使中、長(zhǎng)期安全管理計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)有了切實(shí)的保證。

　　長(zhǎng)期、中期、短期計(jì)劃的有機(jī)協(xié)調(diào)和相互配套，是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。在安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中，一般的經(jīng)驗(yàn)是，長(zhǎng)期計(jì)劃可以粗略一些，彈性大一些，而短期計(jì)劃則要具體、詳細(xì)些。同時(shí)，還應(yīng)注意編制滾動(dòng)式計(jì)劃，以解決好長(zhǎng)計(jì)劃與短計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)問題。

　　2.高層、中層、基層安全管理計(jì)劃

　?。?）高層計(jì)劃 高層安全管理計(jì)劃是由高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定并下達(dá)到整個(gè)組織執(zhí)行和負(fù)責(zé)檢查的計(jì)劃。高層安全管理計(jì)劃一般是戰(zhàn)略性的計(jì)劃，它是對(duì)本組織有關(guān)重大的、帶全局性的、時(shí)間較長(zhǎng)的安全工作任務(wù)的籌劃。比如遠(yuǎn)景規(guī)劃，就是對(duì)較大范圍、較長(zhǎng)時(shí)間、較大規(guī)模的工作的總方向、大目標(biāo)、主要步驟和重大措施的設(shè)想藍(lán)圖。這種設(shè)想藍(lán)圖雖然有重點(diǎn)部署和戰(zhàn)略措施，但并不具體指明有關(guān)的工作步驟和實(shí)施措施；雖然有總的時(shí)間要求，但并不提出具體的、嚴(yán)格的工作時(shí)間表。這種遠(yuǎn)景規(guī)劃和戰(zhàn)略措施全國(guó)有、地區(qū)有、一個(gè)企業(yè)也有。全國(guó)和地區(qū)的一般叫發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)單位的一般叫經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

　?。?）中層計(jì)劃 它是中層管理機(jī)構(gòu)制定、下達(dá)或頒布到有關(guān)基層執(zhí)行并負(fù)責(zé)檢查的計(jì)劃。中層計(jì)劃一般是戰(zhàn)術(shù)或業(yè)務(wù)計(jì)劃。戰(zhàn)術(shù)或業(yè)務(wù)計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略計(jì)劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內(nèi)部各部門在一定時(shí)期需要完成什么，如何完成，并籌劃出入力、物力和財(cái)力資源等。

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