安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理》第一講講義精選(11)
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)
安全規(guī)章制度是對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國家對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認(rèn)識,對安全生產(chǎn)工作的宏觀控制,是通過法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)出來,作為強(qiáng)制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險的對策措施。具體到安全生產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位,就是要通過自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求,準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序,保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。
(一)安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)
以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī),國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。
以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè),其核心就是危險有害因素的辨識和控制。通過危險有害因素的辨識,有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性,保障生產(chǎn)安全。同時,生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn),及時修訂和完善規(guī)章制度,防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。
以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化,為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提供了豐富的工具,如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險評估、安全性評價體系的建立等,都為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。
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