2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義(7)
五、預防煤礦事故違法行為所應負的法律責任
《特別規(guī)定》將預防煤礦生產(chǎn)安全事故的主體確定為兩類,一類是生產(chǎn)主體,一類是監(jiān)管主體。對兩類主體實行責任追究的形式、違法行為的界定和相應的法律制裁,都是以此為基礎規(guī)定的。
(一)違法行為的責任主體和責任形式
1.違法行為的責任主體
?。?)煤礦企業(yè)及其主要負責人。煤礦企業(yè)實施了《特別規(guī)定》禁止的行為和不履行法定義務的行為,即構(gòu)成違法,應當承擔相應的法律責任。煤礦是預防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責任主體。當然,對煤礦預防生產(chǎn)安全事故負有責任的法定代表人和礦長,也是違法行為的責任主體。
?。?)國家工作人員。地方各級人民政府及其負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的行政機關工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的,將被追究法律責任。此外,國有煤礦的主要負責人等人員屬于國家工作人員的范疇,其違法行為也屬于追究之列。
2.違法行為的責任形式
?。?)行政責任。行政責任是采用最多的法律責任形式。《特別規(guī)定》對不同的責任主體實施責任追究的規(guī)定是不同的。對煤礦及其主體負責人的行政責任追究采用行政處罰的方式實施。對國家工作人員的行政責任追究采用行政處分的方式實施。
(2)刑事責任。《特別規(guī)定》對兩類責任主體構(gòu)成犯罪的,都作了追究刑事責任的規(guī)定。煤礦的法定代表人和礦長構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》關于安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定處以刑罰。國家工作人員構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》關于職務犯罪的規(guī)定處以刑罰。
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