2011年安全工程師《案例分析》講義精選(32)
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急事件發(fā)生前就已建立,預(yù)先對(duì)指揮結(jié)構(gòu)達(dá)成一致意見(jiàn),將有助于保證應(yīng)急各方明確各自的職責(zé),并在應(yīng)急救援過(guò)程中更好地履行職責(zé)?,F(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動(dòng)、策劃、后勤以及資金/行政5個(gè)核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。
1.事故指揮官
事故指揮官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)所有方面的工作,包括確定事故目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略,批準(zhǔn)實(shí)施書面或口頭的事故行動(dòng)計(jì)劃,高效地調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)資源,落實(shí)保障人員安全與健康的措施,管理現(xiàn)場(chǎng)所有的應(yīng)急行動(dòng)。
事故指揮官可將應(yīng)急過(guò)程中的安全問(wèn)題、信息收集與發(fā)布以及與應(yīng)急各方的通訊聯(lián)絡(luò)分別指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人,如信息負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人。各負(fù)責(zé)人直接向事故指揮官匯報(bào)。
信息負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)及時(shí)收集、掌握準(zhǔn)確完整的事故信息,包括事故原因、大小、當(dāng)前的形勢(shì)、使用的資源和其他綜合事務(wù),并向新聞媒體、應(yīng)急人員指揮部及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織發(fā)布事故的有關(guān)信息;
聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)與有關(guān)支持和協(xié)作機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò),包括到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)等;
安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)可能遭受的危險(xiǎn)或不安全情況提供及時(shí)、完善、詳細(xì)、準(zhǔn)確的危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估,制定并向事故指揮官建議確保人員安全和健康的措施,從安全方面審查事故行動(dòng)計(jì)劃,制定現(xiàn)場(chǎng)安全計(jì)劃等。
2.行動(dòng)部
行動(dòng)部負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動(dòng),包括消防與搶險(xiǎn)、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。所有的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)都依據(jù)事故行動(dòng)計(jì)劃來(lái)完成。
3.策劃部
策劃部負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息,準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng)計(jì)劃,并對(duì)有關(guān)的信息進(jìn)行歸檔。
4.后勤部
后勤部負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)等。
5.資金/行政部
資金/行政部負(fù)責(zé)跟蹤事故的所有費(fèi)用并進(jìn)行評(píng)估,承擔(dān)其他職能未涉及的管理職責(zé)。
事故現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)的模塊化結(jié)構(gòu)的一個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)是允許根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的行動(dòng)規(guī)模,靈活啟用指揮系統(tǒng)相應(yīng)的部分結(jié)構(gòu),因?yàn)楹芏嗟氖鹿士赡懿⒉恍枰獑?dòng)策劃、后勤或資金/行政模塊。需要注意的是,對(duì)沒(méi)有啟用的模塊,其相應(yīng)的職能由現(xiàn)場(chǎng)指揮官承擔(dān),除非明確指定給某一負(fù)責(zé)人。當(dāng)事故規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,響應(yīng)行動(dòng)涉及到跨部門、跨地區(qū)或上級(jí)救援機(jī)構(gòu)加入時(shí)則可能需要開(kāi)展聯(lián)合指揮,即由各有關(guān)主要部門代表成立聯(lián)合指揮部,該模塊化的現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)則可以很方便地?cái)U(kuò)展為聯(lián)合指揮系統(tǒng)。
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