2011年安全工程師《安全生產(chǎn)法》資料(16)
4.決定
經(jīng)審查或者核實后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以依法作出兩種決定:企業(yè)具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不具備法定安全生產(chǎn)條件的,決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
關(guān)于審查發(fā)證的法定時限,《安全生產(chǎn)許可證條例》第七條規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。確定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)是否在法定時限內(nèi)完成審查發(fā)證工作,關(guān)系到是否符合法定程序要求的問題。如果安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)未在法定時限內(nèi)完成審查發(fā)證工作,將會構(gòu)成行政違法并要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在實踐中,如何計算安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,需要視不同情形加以確定:
?。?)自安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料之日起,應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)完成審查發(fā)證工作。45日是指法定工作日,如遇法定節(jié)日、假日自動順延,不連續(xù)計算。
?。?)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收到申請人提交的相關(guān)文件、資料后,經(jīng)審查相關(guān)文件、資料認(rèn)為其不符合法定要求,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)要求申請人予以補(bǔ)正的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自申請人重新提交補(bǔ)正的相關(guān)文件、資料之日起計算。
(3)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人的實際安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查或者核實后,認(rèn)為不具備安全生產(chǎn)條件需要糾正的,申請人糾正后再次提請安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自申請人再次提出申請之日起計算。
?。?)在審查過程中,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聘請專家或者安全中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的檢測、檢驗的,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限自提交檢測、檢驗報告之日起計算。
(5)審查發(fā)證工作中遇有不可抗力的情況,完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限,自不可抗力的情況消失之日起計算。
5.期限與延續(xù)
安全生產(chǎn)許可證有效期為3年,不設(shè)年檢。在安全生產(chǎn)許可證有效期滿后的延續(xù)問題上,行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形:
?。?)有效期滿的例行延續(xù)?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第九條第一款規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)所需提供的文件、資料或者有關(guān)情況,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、國防科技工業(yè)主管部門和國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定。
?。?)有效期滿的免審延續(xù)?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第九條第二款關(guān)于對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定,目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作,不出生產(chǎn)安全事故。但有一點需要注意,符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年,但不是自動延期,應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申請,經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。
6.補(bǔ)辦與變更
《安全生產(chǎn)許可證條例》的配套規(guī)章中對安全生產(chǎn)許可證的補(bǔ)辦與變更的情況作出了明確的規(guī)定。企業(yè)持有的安全生產(chǎn)許可證如遇損毀、丟失等情況,就需要向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。經(jīng)過審核,應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。另外,已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的有關(guān)事項發(fā)生變化,也需要及時辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
7.公告
將安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的情況向社會公告,是行政許可工作公開透明的需要,是進(jìn)行社會監(jiān)督的需要?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第十條要求安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規(guī)范,公布的時間由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。
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