2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義(10)
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位不得向有關(guān)單位提出非法要求,不得壓縮合同工期
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規(guī)定,建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得要求壓縮合同的工期。
(1)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全標準,是建設(shè)單位的法定義務(wù)。進行建筑活動,必須嚴格遵守法定的安全生產(chǎn)條件,依法進行建設(shè)施工。違法從事建設(shè)工程建設(shè),將要承擔法律責任。
?。?)要求勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關(guān)活動,必然會給建設(shè)工程帶來重大結(jié)構(gòu)性的安全隱患和施工中的安全隱患,容易造成事故。建設(shè)單位不得為了盲目趕工期,簡化工序,粗制濫造,或者留下建設(shè)工程安全隱患。
?。?)壓縮合同工期必然帶來事故隱患,必須禁止。壓縮工期是建設(shè)單位為了早發(fā)揮效益,迫使施工單位增加人力、物力,損害承包方利益,其結(jié)果是趕工期、簡化工序和違規(guī)操作,誘發(fā)很多事故,或者留下了結(jié)構(gòu)性安全隱患。確定合理工期是保證建設(shè)施工安全和質(zhì)量的重要措施。合理工期應(yīng)經(jīng)雙方充分論證、協(xié)商一致確定,具有法律效力。要采用科學合理的施工工藝、管理方法和工期定額,保證施工質(zhì)量和安全。
?。ㄋ模┍仨毐WC必要的安全投入
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。
這是對《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定的具體落實。要保證建設(shè)施工安全,必須要有相應(yīng)的資金投入。安全投入不足的直接結(jié)果,必然是降低工程造價,不具備安全生產(chǎn)條件,甚至導(dǎo)致建設(shè)施工事故的發(fā)生。工程建設(shè)中改善安全作業(yè)環(huán)境、落實安全生產(chǎn)措施及其相應(yīng)資金一般由施工單位承擔,但是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用應(yīng)由建設(shè)單位承擔。一是安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需費用是保證建設(shè)工程安全和質(zhì)量的重要條件,該項費用已納人工程總造價,應(yīng)由建設(shè)單位支付。二是建設(shè)工程作業(yè)危險復(fù)雜,要保證安全生產(chǎn),必須有大量的資金投入,應(yīng)由建設(shè)單位支付。安全作業(yè)環(huán)境和施工措施所需費用應(yīng)當符合《建設(shè)施工安全檢查標準》的要求,建設(shè)單位應(yīng)當據(jù)此承擔的安全施工措施費用,不得隨意降低取費標準。
?。ㄎ澹┎坏妹魇净蛘甙凳臼┕挝毁徺I不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具
《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條進一步規(guī)定,建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
為了確保工程質(zhì)量和施工安全,施工單位應(yīng)當嚴格按照勘察設(shè)計文件、施工工藝和施工規(guī)范的要求選用符合國家質(zhì)量標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。但實踐中違反國家規(guī)定使用不符合要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故屢見不鮮的,重要原因之一,就是受利益驅(qū)動的,建設(shè)單位干預(yù)施工單位造成的。施工單位購買不安全的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具,對施工安全和建筑物安全構(gòu)成極大威脅。為此,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》嚴禁建設(shè)單位明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具,并規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。
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