案例37 某風景區(qū)客運索道失控墜落特大事故
　　某年10月3日10時50分左右，A市某風景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。
　　該索道于1994年開工興建，1995年竣工。經檢查，該索道沒有遵守原勞動部頒布的《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》，未將設計圖樣送國家索道檢驗中心進行審查，未經驗收檢驗，未按規(guī)定取得“客運架空索道安全使用許可證”，違規(guī)運營；在設計上多處違反《客運架空索道安全規(guī)范》，存在嚴重安全隱患。發(fā)生事故的當時，索道嚴重超載，在限乘20人的吊廂里，卻擠進了35人。當該索道從下站運行到上站時，由于沒有備用制動器，僅有的一套制動器失靈后，索道失控，急速沖向下站，牽引鋼絲繩斷裂，吊廂墜落在下站站臺。當場死亡5人，在搶救過程中又死亡9人，受傷22人，多數為重傷。
　　1．請分析事故原因。
　　參考答案
　?。?）違規(guī)設計、安裝、使用。該索道違反原勞動部頒布的《客運架空索道安全運營與監(jiān)察規(guī)定》，設計圖樣未經審查，竣工后未經安全管理部門審查和驗收檢驗，在未取得《客運架空索道安全使用許可證》的情況下，違規(guī)運營。
　?。?）設計嚴重違反安全規(guī)范，存在嚴重安全隱患?！犊瓦\架空索道安全規(guī)范》規(guī)定：“每臺驅動機上應配備工作制動和緊急制動兩套制動器，兩套制動器都能自動動作和可調節(jié)，并且彼此獨立。其中1個制動器必須直接作用在驅動輪上，作為緊急制動器。”該索道設計、制造未執(zhí)行以上標準規(guī)定，在驅動卷筒上沒有裝設緊急制動器，運行中唯一的制動閘失靈，造成索道失控墜落。
　?。?）站長、操作司機和管理人員未經專業(yè)技術培訓，無證上崗。
　?。?）運行管理混亂，工作人員違規(guī)操作。
　　（5）吊廂嚴重超載運行。
　　2．如何預防同類事故的發(fā)生？
　　參考答案
　?。?）認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，從源頭消除事故隱患，加強客運索道設計審查工作，未經設計審查合格的，一律不得建設。
　?。?）加強行政執(zhí)法，將客運索道列為重大危險源，實行重點監(jiān)察；加強檢驗工作，堅決杜絕無證運營。
　?。?）加大宣傳力度和安全教育，使人民群眾樹立安全意識，不乘坐未經檢驗合格的客運索道。
　?。?）嚴禁超載運行，索道站長、操作司機和管理人員必須持證上崗。

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