2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義(5)
在關(guān)閉煤礦的過程中,有一些地方和煤礦不關(guān)或者假關(guān),關(guān)而不“死”,致使一些煤礦擅自生產(chǎn)或者“死灰復(fù)燃”?!短貏e規(guī)定》對(duì)需要關(guān)閉的煤礦、關(guān)閉的程序和關(guān)閉的要求作出了明確具體的規(guī)定。
?。ㄒ唬┓欠旱V的關(guān)閉
1.應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦
《特別規(guī)定》不僅界定了非法煤礦,而且還明確了應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦的4種情形:
?。?)無證照或者證照不全擅自生產(chǎn)的;
?。?)在3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的:
?。?)停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的;
?。?)經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。
2.關(guān)閉煤礦的決定程序
過去有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)關(guān)閉煤礦的行政執(zhí)法主體和關(guān)閉程序不夠明確,《特別規(guī)定》從下列兩個(gè)方面作出了規(guī)定:
?。?)有關(guān)部門向有關(guān)人民政府提出關(guān)閉的建議。不論地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門還是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),只要是在履行各自職責(zé)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予關(guān)閉的非法煤礦,都有權(quán)向所在地方的人民政府提出關(guān)閉煤礦的建議。在提出關(guān)閉建議的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
?。?)有關(guān)人民政府在法定時(shí)限內(nèi)作出決定。接到負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于關(guān)閉煤礦的建議后,有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定,并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對(duì)決定關(guān)閉的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施。
3.關(guān)閉煤礦的具體要求
《特別規(guī)定》提出了關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到的5項(xiàng)要求:
?。?)吊銷相應(yīng)證照;
?。?)停止供應(yīng)并處理火工用品;
?。?)停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路;
?。?)封閉、填實(shí)礦井井筒,平整井口場(chǎng)地,恢復(fù)地貌;
(5)妥善遣散從業(yè)人員。
為了保護(hù)和合理利用煤炭資源,決定關(guān)閉的煤礦仍有開采價(jià)值的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。
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