2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》復(fù)習(xí)資料(28)
三、行政處罰的種類和設(shè)定
?。ㄒ唬┬姓幜P的種類
現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章針對不同違反行政管理的行為,設(shè)定了多種行政處罰。為了規(guī)范行政處罰,《行政處罰法》對最常見的、施行最多的主要行政處罰的種類作了概括性的規(guī)定,主要有警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財(cái)物,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照,行政拘留,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種,還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。
?。ǘ┬姓幜P的設(shè)定
行政處罰是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要手段。針對有些行政機(jī)關(guān)亂設(shè)行政處罰的情況,《行政處罰法》對行政處罰的設(shè)定形式和權(quán)限作出了嚴(yán)格而明確的規(guī)定。
1.法律設(shè)定
法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
2.行政法規(guī)設(shè)定
行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
3.地方性法規(guī)設(shè)定
地方性法規(guī)可設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
4.部門規(guī)章設(shè)定
國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的,國務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰?!缎姓幜P法》授權(quán)國務(wù)院規(guī)定罰款的限額,國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰的數(shù)量為3萬元以下。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照上述規(guī)定,設(shè)定行政處罰。
5.地方政府規(guī)章設(shè)定
省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章,可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的,上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
6.其他規(guī)范性文件不得設(shè)定
為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象,行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。
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