2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》講義(1)
一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍
當(dāng)前煤礦安全的最大威脅主要來自重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦安全違法行為。如果這些隱患和行為得不到及時(shí)排除和糾正,必將引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故。過去有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)雖然對(duì)重大事故隱患的防范作出了一些規(guī)定,但并沒有對(duì)其作出過明確、具體的法律規(guī)定,使得煤礦安全管理缺乏嚴(yán)格的法律規(guī)范。“隱患險(xiǎn)于明火”。要從根本上防止煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,必須防患于未然,加強(qiáng)對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患的排查和治理。因此,《特別規(guī)定》按照預(yù)防為主的原則,在總結(jié)大量煤礦生產(chǎn)事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,第一次明確了需要重點(diǎn)預(yù)防的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)糾正的違法行為。這就為加強(qiáng)煤礦安全管理和監(jiān)督檢查提供了法律依據(jù)。
《特別規(guī)定》第八條第二款明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》又從實(shí)際出發(fā),將《特別規(guī)定》明確的15種煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為具體化為60種?!短貏e規(guī)定》列舉的15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正的嚴(yán)重違法行為是:
(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;
?。ǘ┩咚钩拮鳂I(yè)的;
?。ㄈ┟号c瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的:
?。ㄋ模└咄咚沟V井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的:
?。ㄎ澹┩L(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(六)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施的;
?。ㄆ撸┏瑢釉浇玳_采的;
?。ò耍┯袥_擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施的;
?。ň牛┳匀话l(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施的;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的:
?。ㄊ唬┠戤a(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的:
?。ㄊ┬陆旱V邊建設(shè)、邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的:
?。ㄊ┟旱V實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的:
(十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
?。ㄊ澹┯衅渌卮蟀踩a(chǎn)隱患的。
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