招標(biāo)師網(wǎng)上輔導(dǎo)高清課程招標(biāo)師高清課件移動課堂

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文

招標(biāo)師:服務(wù)招標(biāo)

2010-12-03 08:57  人事考試教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

  此內(nèi)容屬于招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)中的內(nèi)容。

 。1)特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)

  1)相關(guān)概念

 、 PPP(Public-Private-Partnership):“公私合作”或“民營化”,泛指采用“公私合作”完成公共設(shè)施特許經(jīng)營項目融資的各種方式,包括BOT、TOT、BT 等模式。

  ② BOT(Build-Operate-Transfer):典型的新建特許經(jīng)營項目的融資模式。政府通過授予投資者建設(shè)、經(jīng)營和維護公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的特許權(quán),投資者在特許 經(jīng)營協(xié)議約定的特許期內(nèi),通過項目運營提供公共產(chǎn)品或服務(wù),并收回投資,獲取收益。特許期滿后,政府無償收回項目。

  ③ TOT(Transfer-Operate-Transfer):適用于已建特許經(jīng)營項目的融資模式。

 、 融資招標(biāo):分為股權(quán)融資招標(biāo)(本書主要指這種類型)和債權(quán)融資招標(biāo),股權(quán)融資招標(biāo)又分為兩種類型:一種是基礎(chǔ)設(shè)施項目的股權(quán)融資招標(biāo),另一種非基礎(chǔ) 設(shè)施項目的股權(quán)融資招標(biāo)。

 、 特許經(jīng)營招標(biāo):指公共基礎(chǔ)設(shè)施的壟斷性經(jīng)營(城市公共交通、城市公用事業(yè)、公路、鐵路、航空、管道、通信、電力等設(shè)施)。政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī) 定通過招標(biāo)方式選擇經(jīng)營人,經(jīng)營人在約定范圍和期限內(nèi)獨家經(jīng)營某項基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)。

 、 特許經(jīng)營項目融資招標(biāo):與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的項目。

  A.已建項目:股權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)和TOT招標(biāo),通過招標(biāo)選定的投資人出資購買已經(jīng)建成的項目設(shè)施資產(chǎn)或已經(jīng)存續(xù)的企業(yè)的股權(quán),負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運營維護管理,并 在運營期間向招標(biāo)人或用戶收取服務(wù)費用;

  B.新建項目:典型的為BOT項目招標(biāo),通過招標(biāo)選定的投資人負(fù)責(zé)項目的融資、投資、設(shè)計、建設(shè)和運營維護管理,并在運營期間向招標(biāo)人或用戶收取服務(wù)費用 .

  2)程序特征和需求

 、夙椖繙(zhǔn)備→提出項目的必要性和目標(biāo)。

 、 項目實施方案→政府批準(zhǔn)項目實施方案。項目方案內(nèi)容包括:項目特許經(jīng)營者應(yīng)具備的條件及選擇方式、特許經(jīng)營協(xié)議的條款和特許經(jīng)營期限、投資回報和產(chǎn) 品或服務(wù)價格測算、政府承諾和保障措施等。

  ③ 招標(biāo)準(zhǔn)備→ 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、聘請咨詢機構(gòu)、確定項目技術(shù)要求、設(shè)計項目結(jié)構(gòu),落實項目條件、制定招標(biāo)工作方案并獲得批準(zhǔn)、編制資格預(yù)審 文件、編制招標(biāo)文件。

 、 資格預(yù)審→ 公告或邀請、資格預(yù)審、發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知。投標(biāo)人應(yīng)具備完成基礎(chǔ)設(shè)施融資項目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運營和維護的部分或全部能 力和經(jīng)驗。新建項目還審查投標(biāo)人履約信譽,已建項目一般不審?fù)稑?biāo)人的項目設(shè)計和建設(shè)能力。

 、 招標(biāo)→ 發(fā)售招標(biāo)文件、標(biāo)前會議,投標(biāo)人盡職調(diào)查。

  ⑥ 開標(biāo)、評標(biāo)→ 確定中標(biāo)候選人。評審技術(shù)和管理方案、融資方案(籌集資本金和貸款方案、評估項目的可行性)、項目協(xié)議響應(yīng)方案和投標(biāo)報價。

  注:股權(quán)轉(zhuǎn)讓類投標(biāo)以選擇高報價為主,提供經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)類招標(biāo)選擇以低報價為主。

 、 澄清談判→與中標(biāo)候選人澄清、談判。需要澄清的情況:一是投標(biāo)雙方對招標(biāo)和投標(biāo)文件有不同理解或存在筆誤;二是投標(biāo)文件對招標(biāo)文件中項目協(xié)議草案的 非實質(zhì)性條款提出完善、修改或補充建議。

 、 草簽項目協(xié)議→特許經(jīng)營協(xié)議、服務(wù)或產(chǎn)品購買協(xié)議等。

 、 融資和核準(zhǔn)→組建項目公司、項目公司提出項目申請報告報經(jīng)政府核準(zhǔn)、完成融資交割。

 、 正式簽署項目協(xié)議。注意:特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的中標(biāo)人不是項目協(xié)議的最終簽約人,中標(biāo)人為招標(biāo)項目設(shè)立的公司法人才是項目的簽約人。

  3)技術(shù)管理特征和需求

 、 招標(biāo)人的特征

  一般由地方政府或地方政府有關(guān)部門組件或設(shè)立項目招標(biāo)委員會(一般由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,以行業(yè)主管部門和國資監(jiān)管部門為主,發(fā)展改革委、財政、規(guī)劃、 建設(shè)、土地、物價、環(huán)保、國稅、地稅、商務(wù)等部門和企業(yè)代表參加,下設(shè)招標(biāo)辦公室),少數(shù)有國有資產(chǎn)投資管理公司或國有行業(yè)獨資公司。

 、 咨詢機構(gòu)的作用特征

  聘請財務(wù)、經(jīng)濟、商務(wù)、技術(shù)、法律、政策的咨詢機構(gòu)提供咨詢服務(wù)。

 、 項目建設(shè)和運營管理要素。

  A. 投資人要有充足的財務(wù)實力和融資能力、成熟的技術(shù)和運營能力以及良好的商業(yè)信譽。

  B.政府既要開放基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場,又必須加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和運營的監(jiān)管。

 、 后續(xù)招標(biāo)特點

  在得到政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門的核準(zhǔn)和備案后,中標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)可自行承擔(dān)項目設(shè)計、施工等任務(wù),可不再組織設(shè)計、施工等任務(wù)。

  4)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的經(jīng)濟特征和需求

 、 投資回報。這類項目以長期合同為基礎(chǔ),屬于低風(fēng)險低回報行業(yè)。投資回報與項目投資額、建設(shè)期、運營維護成本以及提供產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模數(shù)量、價格水平 和特許經(jīng)營期限等因素有關(guān)。

  ② 產(chǎn)品或服務(wù)價格。招投標(biāo)階段需要制定價格調(diào)整方案。

 、 價格競爭類型。取決于招標(biāo)類型和招標(biāo)方案策劃。例如:以資產(chǎn)價格固定為條件,以提供產(chǎn)品價格為競爭要素,則招標(biāo)人希望價格越低越好;以固定產(chǎn)品價格 為條件,以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格為競爭要素,則招標(biāo)人希望資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格越高越好。

 、 招標(biāo)費用。招標(biāo)文件需要編制技術(shù)管理方案、項目協(xié)議響應(yīng)方案、融資方案、報價方案等,需要投入的費用較多。

我要糾錯】 責(zé)任編輯:candy
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 一級建造師
  • 二級建造師
  • 造價工程師
  • 監(jiān)理工程師
  • 房地產(chǎn)估價師
  • 咨詢工程師
  • 安全工程師
  • 造價員
  • 全科套餐
    超值優(yōu)惠套餐,適合基礎(chǔ)好、
    時間充裕、自學(xué)能力強的學(xué)員
  • 基礎(chǔ)班
    緊扣教材大綱,逐章系統(tǒng)講解
    課時數(shù):20課時
  • 考題班
    剖析解題思路,掌握做題技巧
    課時數(shù):8課時
  • 沖刺班
    梳理重要考點,預(yù)測命題方向
    課時數(shù):5課時
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。