某鄉(xiāng)辦煤礦設(shè)計年產(chǎn)量3萬噸，實際年產(chǎn)量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風(fēng)。該礦礦長和特種作業(yè)人員無證上崗。"三違"現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有班前會和交接班制度，井下作業(yè)任務(wù)和人員安排沒有統(tǒng)一布置和記錄。
　　該礦井下物料及滅火器材存放混亂；一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔；用電纜明接頭放炮的現(xiàn)象時有發(fā)生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水設(shè)施，也沒有采取防塵措施，造成井下煤塵積存。
　　X年X月X日，早8時30分停電后，使用柴油發(fā)電機向井下送電。由于電力不足，北翼工作面及南翼工作面輪流生產(chǎn)。14時班共下井72人。南翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，停南翼電，當(dāng)時主扇風(fēng)機和局扇都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口2米處掛在背板上的11個電雷管拖地的引腳線被拖動的電纜明接頭接觸引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人。

　　1．試根據(jù)上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因；
　　直接原因：
　　a．人的不安全行為內(nèi)容：
　　(1)工作狀態(tài)下礦工未開啟礦井主扇和局扇風(fēng)機，致使井下通風(fēng)不良，造成瓦斯局部積聚；
　　(2)礦工存放電雷管不當(dāng)，電纜接頭采用明接頭，以致在拖動電纜明接頭碰到電雷管腳線引起雷管爆炸(即點火源)，進(jìn)而導(dǎo)致瓦斯煤塵爆炸。
　　b．物的不安全狀態(tài)
　?。?）井下通風(fēng)不良，瓦斯局部積聚；
　?。?）礦井無防塵措施，致使井下煤塵積存；
　　間接原因：
　　(1)該礦安全管理不足，表現(xiàn)在許多方面，如：安全管理制度不健全，如沒有班前會和交接班制度等；三違現(xiàn)象嚴(yán)重，如時常違章放炮沒有得到糾正等；井下物料放置混亂；該礦從礦主到工人的安全意識和安全管理水平均不高，反映出安全教育培訓(xùn)不足等。
　　(2)該礦礦長和特種作業(yè)人員(包括瓦斯檢查員)不具備安全資質(zhì)，違反《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定；
　　(3)瓦斯檢查員玩忽職守，空班漏檢；
　　(4)主管部門和安全監(jiān)察部門監(jiān)管不力。

　　2．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；
　　(1)法律責(zé)任
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、第90條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究該礦主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；
　　(2)行政處罰與責(zé)任追究
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條、93條，對該礦進(jìn)行行政處罰；
　　當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門監(jiān)管監(jiān)察不力，沒有及時制止礦長和特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的違法行為，應(yīng)追究行政責(zé)任。

　　3．提出防止同類事故措施建議。
　　(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度進(jìn)行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦；
　　(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對開工煤礦的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；
　　(3)加強煤礦安全管理，包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及其他必要的安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，并嚴(yán)格執(zhí)行；
　　(4)加強礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，礦長和特種作業(yè)人員應(yīng)依法取得資格證，方可上崗；
　　(5)加強礦井通風(fēng)、瓦斯管理，采取灑水防塵措施，防止瓦斯積聚和煤塵積存；
　　(6)加強火工品和電氣設(shè)備管理，杜絕電纜使用明接頭現(xiàn)象。
　　備注：（1）～（4）為套話，怎么答都沒什么問題，一般來說發(fā)生事故的整改措施都能包括這些方面。（5）、（6）是針對物的不安全狀態(tài)提出的具體安全技術(shù)措施。

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