招標(biāo)師網(wǎng)上輔導(dǎo)高清課程招標(biāo)師高清課件移動(dòng)課堂

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文

招標(biāo)師法律法規(guī):市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

2011-02-11 13:39  人事考試教育網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)屬于招標(biāo)師采購(gòu)法律法規(guī)中的知識(shí)點(diǎn)。

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、藥品采購(gòu)等招標(biāo)的主要規(guī)定

  隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善,我國(guó)不僅在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵭辛吮仨氄袠?biāo)制度,而且在醫(yī)療器械藥品采購(gòu)、科研項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)出讓等方面也廣泛采用招標(biāo)方式,國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)為規(guī)范其招投標(biāo)活動(dòng),制定和出臺(tái)了一些法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者,明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。

  其核心內(nèi)涵包括:

  一、是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入有條件的選擇投資者或者經(jīng)營(yíng)者;

  二、是政府通過(guò)法定的形式和程序,授予企業(yè)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)對(duì)某項(xiàng)市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的權(quán)利;

  三、是政府與獲得特許權(quán)的企業(yè)雙方通過(guò)合同協(xié)議的形式界定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

 。1)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)適用范圍

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的范圍主要是指那些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)作用的公共工程和公共設(shè)施。

  按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定,市政公用行業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的范圍,包括:城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等直接關(guān)系社會(huì)公共利益和涉及有限公共資源配置的行業(yè)。

  對(duì)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)的公路建設(shè)的特許經(jīng)營(yíng),適用《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。

  (2)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)主體

  參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)活動(dòng)的主體概括起來(lái)主要是政府主管部門(mén)和投資人。

  1)、政府主管部門(mén)。

  ①、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定,直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)依據(jù)人民政府的授權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施,即縣級(jí)以上人民政府是授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的部門(mén),行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施。

  ②、交通部《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》規(guī)定,對(duì)列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé),除此以外的其他經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目由省級(jí)以下人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

  2)、投資人。

  參與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的投資者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)是具備一定條件的企業(yè)法人。

 。3)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)方式

  市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)通常采用公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方式。

  建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第8條規(guī)定,市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)條件,受理投標(biāo)。

  交通部《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第9條也規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

 。4)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)程序

  1)、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)的具體程序是:

  ①、行業(yè)主管部門(mén)提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,報(bào)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)條件,受理投標(biāo):

 、、根據(jù)招標(biāo)條件,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和方案預(yù)審,推薦出符合條件的投標(biāo)候選人:

 、邸⒔M織評(píng)審委員會(huì)依法進(jìn)行評(píng)審,并經(jīng)過(guò)質(zhì)詢和公開(kāi)答辯,擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象;

  ④、向社會(huì)公示中標(biāo)結(jié)果,公示時(shí)間不少于20天;

 、、公示期滿,對(duì)中標(biāo)者沒(méi)有異議的,經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn),與中標(biāo)者即獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

 、蕖㈦p方簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

  特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限:產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序;設(shè)施的權(quán)屬與處置;設(shè)施維護(hù)和更新改造;安全管理;履約擔(dān)保;特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更;違約責(zé)任;爭(zhēng)議解決方式;雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)。

  2)、 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)與其他招標(biāo)不同的是:

 、、文件編制時(shí)間——編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間,不得少于30個(gè)工作日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間,不得少于45個(gè)工作日。

 、、文件編制要求——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照招標(biāo)資格預(yù)審文件范本和招標(biāo)文件范本,應(yīng)考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性,合理分配項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn),對(duì)特許權(quán)內(nèi)容、最長(zhǎng)收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說(shuō)明。

 、、評(píng)標(biāo)專家組成——評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3 .

 、、評(píng)標(biāo)辦法——評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法或者最短收費(fèi)期限法兩種辦法。

  ⑤、投標(biāo)擔(dān)保——招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。

 、蕖⒂喠⑼顿Y協(xié)議——招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面投資協(xié)議。

  ⑦、組建項(xiàng)目法人——中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后90日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理項(xiàng)目法人的工商登記手續(xù),完成項(xiàng)目法人組建。

 、、特許權(quán)協(xié)議——特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本 并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要制定。

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:candy
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 一級(jí)建造師
  • 二級(jí)建造師
  • 造價(jià)工程師
  • 監(jiān)理工程師
  • 房地產(chǎn)估價(jià)師
  • 咨詢工程師
  • 安全工程師
  • 造價(jià)員
  • 全科套餐
    超值優(yōu)惠套餐,適合基礎(chǔ)好、
    時(shí)間充裕、自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)員
  • 基礎(chǔ)班
    緊扣教材大綱,逐章系統(tǒng)講解
    課時(shí)數(shù):20課時(shí)
  • 考題班
    剖析解題思路,掌握做題技巧
    課時(shí)數(shù):8課時(shí)
  • 沖刺班
    梳理重要考點(diǎn),預(yù)測(cè)命題方向
    課時(shí)數(shù):5課時(shí)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。