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寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例

2011-02-28 09:27  寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例

  (2002年11月7日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2002年11月7日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布)

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)水工程管理與保護(hù),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,充分發(fā)揮水工程的綜合效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水工程及其附屬設(shè)施的建設(shè)、管理與保護(hù)。

  本條例所稱水工程包括河道、灌溉渠道、排水溝道、行洪道、堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)、塘壩、機(jī)井、水窖、灌排站、湖泊、供用水等水工程及其通訊、供電、防護(hù)林、交通、水文監(jiān)測(cè)、管理房等附屬設(shè)施。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水工程的統(tǒng)一管理與監(jiān)督。

  第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水工程的建設(shè)列入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)水工程,實(shí)行國家所有、集體所有、個(gè)人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式。

  第五條 水工程受法律保護(hù),任何單位或者個(gè)人有保護(hù)的義務(wù),對(duì)侵占、損壞水工程的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。

  第六條 在水工程管理與保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 水工程建設(shè)

  第七條 新建、改建、擴(kuò)建水工程應(yīng)當(dāng)服從流域或者區(qū)域規(guī)劃,遵守基本建設(shè)程序,符合工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)跨行政區(qū)域或者跨行業(yè)的水工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見,并報(bào)上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

  第八條 水工程附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

  水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好水工程范圍內(nèi)水土保持和綠化工作。

  第九條 水工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和監(jiān)理制。

  從事水工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

  第十條 水工程項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的,方可投入使用。工程管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到水行政主管部門辦理登記。

  第三章 水工程管理與保護(hù)

  第十一條 各級(jí)人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定轄區(qū)內(nèi)水工程管理的責(zé)任主體。

  取得水工程所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人,是水工程管理的責(zé)任主體。

  第十二條 自治區(qū)水行政主管部門所屬的灌溉渠道、排水溝道、水文水資源等國有水工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)水工程管理范圍和保護(hù)范圍的水行政監(jiān)督檢查工作,維護(hù)水事秩序。

  第十三條 上級(jí)水行政主管部門管理的河道、排水溝道、行洪道,可以根據(jù)規(guī)劃和管理要求委托下級(jí)水行政主管部門管理。

  第十四條 國家和自治區(qū)投資興建的大中型水工程管理權(quán)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

  水工程上已建和新建的交通設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位管理。

  第十五條 中、小型水工程可以依法轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃和承包。以轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、承包等形式合法取得水工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的單位或者個(gè)人,有保障水工程安全和正常運(yùn)行的義務(wù)。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)不得改變水工程原設(shè)計(jì)和功能。

  中、小型水工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃和承包,必須堅(jiān)持公開、公正、公平合理的原則。

  第十六條 從事工程建設(shè),占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損失的,依法給予補(bǔ)償。

  第十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

  在河道、灌溉渠道、排水溝道新建、改建或者擴(kuò)大排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

  第十八條 在河道、灌溉渠道、排水溝道管理范圍內(nèi)修建橋梁、碼頭或者其他建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)管道、電纜,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求,工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

  因修建前款工程設(shè)施,擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建、拆除的費(fèi)用和損失補(bǔ)償費(fèi)用。但是,原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。

  第十九條 在公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi),不得從事挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

  第二十條 水工程管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。

  水力發(fā)電、供水、灌溉等與防洪發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。

  第二十一條 蓄滯洪區(qū)范圍在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定,并報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

  第二十二條 退水溝道、蓄水塘洼,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門劃定。

  任何單位和個(gè)人不得占用行水、蓄水區(qū)域。

  第二十三條 汛期內(nèi)行洪溝道禁止通行,任何單位和個(gè)人不得因生產(chǎn)、集市貿(mào)易或者其他活動(dòng)使行洪溝道成為通行道。

  因緊急情況作為通行道時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并采取防汛安全措施。

  第二十四條 對(duì)可能影響防洪、行洪安全的行為,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者防汛指揮機(jī)構(gòu)在必要時(shí),可以采取應(yīng)急防洪避險(xiǎn)措施,公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)給予配合。

  第二十五條 根據(jù)水工程類型、規(guī)模和安全管理的需要,水工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

 。ㄒ唬┝鹘(jīng)自治區(qū)境內(nèi)的黃河段及其一級(jí)支流,有堤防的,以堤防外坡腳為準(zhǔn),不小于五十米;有規(guī)劃岸線的,以規(guī)劃岸線為準(zhǔn),不小于五十米;無堤防或者無規(guī)劃岸線的,以歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位為準(zhǔn),外沿向外不小于五十米;

  (二)蓄滯洪區(qū)堤防斷面迎水坡堤腳內(nèi)不小于三百米,背水坡堤腳外不小于三十米;

 。ㄈ┳o(hù)岸工程從岸肩向外不小于三十米;

 。ㄋ模┐笮退畮齑髩螇渭纭⑼馄履_向外不小于二百米;中小型水庫大壩壩肩、外坡腳向外不小于一百米;水庫庫區(qū)校核洪水位以外五十米至二百米;

 。ㄎ澹⿹P(yáng)水灌區(qū)干渠、傍山干渠渠堤外坡腳外五十米;自流灌區(qū)干渠、傍山支干渠、支渠渠堤外坡腳外三十米;支干渠、支渠渠堤外坡腳外十五米,挖方渠以渠堤內(nèi)沿向外計(jì)算;

 。└蓽稀⒅Ц蓽弦詼系虄(nèi)沿向外三十米;支溝以溝堤內(nèi)沿向外十米;

  (七)湖泊迎水坡和背水坡坡腳外六十米;

 。ò耍⿹跛⑿顾、輸水渡槽和隧洞、揚(yáng)水泵站、水電站廠房和干渠、支渠上的涵洞等重要水工程建筑物外沿向外二百米;

 。ň牛┧臏y(cè)驗(yàn)斷面上下游各五百米;

 。ㄊ┕┯盟艿纼蓚(cè)各二米。

  第二十六條 水庫類型的確定,按照國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃定。

  干渠、干溝、支干渠、支干溝、支渠、支溝,由自治區(qū)水行政主管部門劃定。

  斗渠、斗溝由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府劃定管理范圍。

  第二十七條 水工程管理范圍內(nèi),禁止下列行為:

 。ㄒ唬┌强、爆破、建窯、筑墳、打井、開礦,修建房屋或者從事其他建筑活動(dòng);

 。ǘ壷蒙笆倌、存放物料,傾倒垃圾、廢渣、尾礦,掩埋污染水體的物體;

  (三)損毀水工程及其觀測(cè)、通訊、供電、照明、交通、消防等附屬設(shè)施;

  (四)在庫區(qū)、蓄滯洪區(qū)、湖泊、堤壩或者渠堤上從事影響蓄洪、行洪活動(dòng);

 。ㄎ澹┫蛩蚺欧懦^國家標(biāo)準(zhǔn)的污水,以爆炸、投毒、電擊或者打壩等方式的捕撈活動(dòng);

 。┰谒l工作橋、測(cè)水橋、渡槽、無路面的壩頂、堤頂上行駛車輛。但是維護(hù)水工程的車輛除外;

 。ㄆ撸┥米圆僮魉こ淘O(shè)備或者取用水;

 。ò耍┢渌恋K水工程運(yùn)行或者危及水工程安全的行為。

  第二十八條 未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),在水工程管理范圍內(nèi),不得從事下列活動(dòng):

 。ㄒ唬┿@探、采石、采砂、取土、淘金;

 。ǘ┰O(shè)置取用水設(shè)施、向水域排水、挖筑魚池、水塘;

 。ㄈ╅_采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘;

 。ㄋ模┰趬巍⑶、溝堤上修路;

 。ㄎ澹┛撤ニこ谭雷o(hù)林木;

 。┰谕ㄓ、供電等水利專用線路上搭接其他線路。

  第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定,在水工程管理范圍相鄰地域劃定水工程保護(hù)范圍,并確定保護(hù)職責(zé)。

  在水工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、采砂、取土等活動(dòng)。

  第三十條 水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者造成災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織搶修,搶險(xiǎn)救災(zāi)。

  第四章 水工程供用水管理

  第三十一條 水工程供水應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境及其他用水。水工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照水工程設(shè)計(jì)要求和安全輸水能力,保障供水。

  第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)約用水技術(shù),提高用水效率。對(duì)居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施。

  第三十三條 對(duì)需要不間斷供水的,供水單位應(yīng)當(dāng)保證供水,因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人;因發(fā)生災(zāi)害或者意外事故,不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人,盡快恢復(fù)正常供水,并報(bào)告供水行政主管部門。

  第三十四條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行計(jì)劃管理。水工程管理機(jī)構(gòu)根據(jù)用水申請(qǐng)和可供水量進(jìn)行總量平衡,編制年度供用水計(jì)劃,報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  用水戶年度內(nèi)用水過程發(fā)生變化,確需調(diào)整用水指標(biāo)的,由用水戶向有管轄權(quán)的水工程管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

  水工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)業(yè)用水戶簽訂計(jì)劃供用水協(xié)議,明確雙方的責(zé)任以及權(quán)利、義務(wù)。

  第三十五條 超計(jì)劃用水的,應(yīng)當(dāng)向水工程管理機(jī)構(gòu)提出超計(jì)劃用水申請(qǐng),經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后,方可用水。

  因水源或氣象等原因,水工程管理機(jī)構(gòu)可以變更供水計(jì)劃,并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用水戶,報(bào)上級(jí)主管部門備案。

  因自然災(zāi)害等特殊情況確需變更供水計(jì)劃的,基層水工程管理組織有權(quán)作出減輕災(zāi)害的緊急措施。

  第三十六條 用水責(zé)任人不明的,或者在縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的禁稻地區(qū)種稻的,水工程管理機(jī)構(gòu)不予供水。

  第三十七條 水工程管理機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)量供水,按用水量收費(fèi)。水工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)用水計(jì)量設(shè)備和方法,建立嚴(yán)格的計(jì)量管理制度。用水戶對(duì)用水量提出異議的,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

  第三十八條 用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi),逾期不繳納的,可以加收滯納金。超計(jì)劃用水的,加價(jià)收取水費(fèi)。

  逾期不繳納水費(fèi)和滯納金的,供水單位可以限制供水,直至停止供水;因限制供水或者停止供水給用水戶造成損失的,由用水戶承擔(dān)責(zé)任。

  水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條 水工程管理機(jī)構(gòu)收取的水費(fèi),應(yīng)當(dāng)用于工程運(yùn)行、管理、維護(hù),不得用于水工程管理以外開支,其他部門不得截留或者挪用。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十條 違反本條例第十條規(guī)定的,將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水工程投入使用的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止使用,并責(zé)令原建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施,限期驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)單位處以工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款。

  第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的,在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀,并處五萬元以上十萬元以下罰款。

  未經(jīng)水行政主管部門審查同意,擅自在河道、灌溉渠道、排水溝道上新建、改建或者擴(kuò)大排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者自治區(qū)水行政主管部門所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,處五萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意,擅自在河道、灌溉渠道、排水溝道管理范圍內(nèi)修建橋梁、碼頭或者其他建筑物、構(gòu)筑物,鋪設(shè)管道、電纜,且其他法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者自治區(qū)水行政主管部門所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例第二十二條第二款、第二十三條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者自治區(qū)水行政主管部門所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令糾正違法行為,可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

  第四十四條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者自治區(qū)水行政主管部門所屬的水工程管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,沒收違法所得,可以并處五萬元以下罰款。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定,擅自改變供水計(jì)劃或者不按計(jì)劃供水,給用水戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十七條 水行政主管部門和水工程管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十八條 本條例自2003年1月1日起施行。1983年2月26日寧夏回族自治區(qū)第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《寧夏回族自治區(qū)水利管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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