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湖北省各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定

2011-03-21 11:50  湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條 為進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省人民政府令第339號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作,其主要職責(zé):

 。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn),提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和從業(yè)人員的安全技能。

 。ǘ⿲踩a(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,同步編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

 。ㄈ┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和保障能力建設(shè),建立健全適應(yīng)安全工作需要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職業(yè)安全健康檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按國家有關(guān)規(guī)定配備工作人員和裝備,安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

  (四)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),每年對(duì)履職情況進(jìn)行一次考核,并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員政績(jī)的重要內(nèi)容。

 。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善安全生產(chǎn)條件,創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),建立自我檢查、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

 。┒酱、指導(dǎo)安全監(jiān)管部門制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,并審查批復(fù),督促實(shí)施。

 。ㄆ撸┙M織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取締關(guān)閉。

 。ò耍┳ズ妹旱V、非煤礦山的資源整合以及化工園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。抓好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等資金的管理和使用,落實(shí)地方配套資金;督促煤礦和井下非煤礦山企業(yè)安裝和使用“六大系統(tǒng)”;督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

 。ň牛┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。

 。ㄊ┒酱倨髽I(yè)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),在工傷保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費(fèi),用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

  (十一)抓好應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、基地和裝備能力建設(shè),制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,抓好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理。

 。ㄊ┙踩a(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、舉報(bào)重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為、參加事故救援等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì);嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。

  (十三)組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對(duì)本級(jí)人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù),依法依規(guī)追究事故責(zé)任人的責(zé)任。

  (十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

  第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)重大隱患整改、公告和督辦制度。對(duì)安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患,以及應(yīng)淘汰未淘汰的落后產(chǎn)能,應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位,由安全生產(chǎn)委員會(huì)在新聞媒體上公告并向同級(jí)人民政府有關(guān)部門或下級(jí)人民政府下達(dá)《重大隱患掛牌督辦通知書》。

  第四條 同級(jí)人民政府有關(guān)部門或下級(jí)人民政府應(yīng)按《重大隱患掛牌督辦通知書》要求迅速下達(dá)《重大隱患整改指令》,并督促整改。整改結(jié)束后,下達(dá)督辦通知的安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專家或委托有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和驗(yàn)收。確認(rèn)督辦事項(xiàng)完成后,應(yīng)予銷號(hào)。在督辦限期內(nèi)拖延不辦,致使重大隱患依然存在的,應(yīng)追究相關(guān)部門和單位的責(zé)任,并繼續(xù)督辦。

  第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,為依法查處企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造必要的執(zhí)法環(huán)境和工作條件。

  第六條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé),各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。

  第七條 各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé):

  (一)組織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)則,全面部署安全生產(chǎn)工作。

 。ǘ⿲踩a(chǎn)工作列入本級(jí)人民政府重要議事日程,每半年至少要主持召開1次政府常務(wù)會(huì)議,及時(shí)研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要,確定的各項(xiàng)措施必須跟蹤督辦。

 。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  (四)督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故的處理批復(fù)意見。

  第八條 各級(jí)人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。其主要職責(zé):

 。ㄒ唬┦鼙炯(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托,主持召開本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議和生產(chǎn)安全工作會(huì)議。

 。ǘ┴(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施,研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

  (三) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào),指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作,督促檢查各部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的完成情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常領(lǐng)導(dǎo)工作,組織召開本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議 ,聽取下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的工作匯報(bào),分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì),對(duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查督辦。

 。ㄎ澹┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理,督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)有關(guān)情況;組織或授權(quán)有關(guān)部門對(duì)本級(jí)管轄的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理,并按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告。

 。┴(fù)責(zé)抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作。

  第九條 各級(jí)人民政府分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)工作,其主要職責(zé):

 。ㄒ唬┴(fù)責(zé)國家、上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策在分管行業(yè)(領(lǐng)域)的貫徹落實(shí)。

 。ǘ┘皶r(shí)研究解決安全生產(chǎn)的突出問題,組織開展分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,制定并督促落實(shí)重大事故隱患的治理和防范措施。

 。ㄈ┏袚(dān)分管行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。分管的行業(yè)(領(lǐng)域)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急救援和善后處理工作。

  (四)確保分管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、安全工作目標(biāo)和措施的落實(shí)。

 。ㄎ澹┏修k本級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其它工作。

  第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)人民政府和安全監(jiān)管部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,負(fù)責(zé)承辦上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項(xiàng),加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配備專職安全監(jiān)管人員,解決必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

  第十一條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防范各類事故的發(fā)生,并履行下列職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄髫瀼匕踩a(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和各類事故的防范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。定期研究、部署、檢查、總結(jié)本部門的安全生產(chǎn)工作,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

 。ǘ┌寻踩a(chǎn)和防范生產(chǎn)安全事故工作納入本部門重要議事日程,建立和實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全職責(zé),并作為考核各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和人員政績(jī)的重要內(nèi)容。

 。ㄈ┰O(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。貫徹落實(shí)本級(jí)政府和上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度、按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、投保工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

 。ㄋ模┘皶r(shí)采取措施監(jiān)控和消除重大事故隱患。超出其管轄或職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告;如遇緊急情況,應(yīng)當(dāng)立即采取從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向上級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門報(bào)告。

 。ㄎ澹┙ⅰ⑼茝V和使用安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備,確保本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

  第十二條 依法對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可、行政審批的政府部門或機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政許可和審批。對(duì)作出的行政許可事項(xiàng)要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)督促限期整改,整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,必須撤銷原行政許可。

  第十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)、因政府安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位,導(dǎo)致縣(市、區(qū))年度內(nèi)發(fā)生2起較大以上、市(州)、林區(qū)年度內(nèi)發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全事故的,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”;并依照《湖北省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》(省政府261號(hào)令)及相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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