關于印發(fā)2011年云南省安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省屬有關企業(yè)，中央駐滇有關單位：

　　根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號）和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2011年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2010〕25號），特制定《2011年全省安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好落實。

　　二〇一一年二月二十八日

　　2011年全省安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排

　　2011年全省安全生產(chǎn)應急管理工作要按照全省安全生產(chǎn)工作會議總體部署，圍繞中心、服務大局，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院〈通知>精神 進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設的實施意見》（安委辦〔2010〕25號）和《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號），以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以提升應急能力為主線，突出做好強基固本工作，為我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。

　　一、加強安全生產(chǎn)應急管理體制機制建設

　　1．編制安全生產(chǎn)應急救援體系建設規(guī)劃。各地安全監(jiān)管部門要制定“十二五”安全生產(chǎn)應急救援體系建設規(guī)劃，并將其納入各級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。企業(yè)要將安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署，同步建設、同步推進。推動出臺我省安全生產(chǎn)應急救援隊伍和應急救援物資儲備的管理辦法。會同有關部門加緊研究制定我省應急救援服務和補償標準的相關指導性意見。

　　2．加快安全生產(chǎn)應急管理機構建設。按照分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體制，各州（市）和重點縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要建立或明確安全生產(chǎn)應急管理機構，切實做到編制、職責、人員、經(jīng)費和裝備“五落實”。大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應急管理機構，其它企業(yè)應設置安全生產(chǎn)應急工作辦事機構或配備專職應急管理工作人員。

　　3．建立完善安全生產(chǎn)應急機制。繼續(xù)落實好因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預警工作機制，有效防范和應對自然災害引發(fā)的事故災難。進一步完善省級相關部門的生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應急救援快速協(xié)調(diào)機制，建立和完善區(qū)域間協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制。企業(yè)要全面建立安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預報預警機制，按照國家有關規(guī)定實行重大危險源和重大隱患及有關應急措施備案制度。

　　二、加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設

　　4．加強省級應急救援隊伍建設。按照《云南省人民政府辦公廳關于加強全省應急救援隊伍建設的意見》（云政辦〔2010〕189號），進一步強化安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設，積極推進適合我省實際的先進應急救援裝備建設，通過增配一批大型、特種救援裝備，進一步提升8支省級安全生產(chǎn)骨干救援隊伍的救援能力。

　　5．推進基層骨干應急救援隊伍能力建設。已建立安全生產(chǎn)應急救援骨干隊伍的州、市和縣（市、區(qū)），要按有關標準和規(guī)范配備應急救援裝備，發(fā)揮好事故先期快速處置方面的作用，進一步建立健全應急救援體系。重點提升礦山、�；�、建（構）筑物坍塌、隧道、地下空間等災害應急救援能力，逐步推進區(qū)域性安全生產(chǎn)應急救援網(wǎng)絡。

　　6．加強企業(yè)應急救援隊伍建設。所有大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)都要依法建立專（兼）職應急救援隊，并按照有關救援隊伍建設標準配備裝備。其它沒有建立專（兼）職應急救援隊的企業(yè)，必須與鄰近的具備相應能力的專職應急救援隊簽訂應急救援協(xié)議，實行有償服務。

　　三、加強安全生產(chǎn)應急救援儲備建設

　　7．推動建立各級應急救援儲備機制。進一步調(diào)整優(yōu)化和增加7個省級危險化學品事故應急救援物資儲備倉庫的儲備品種和數(shù)量，加強場地設施建設，保證各儲備倉庫正常運行。各州（市）政府和事故多發(fā)地縣級政府要堅持實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結合、社會化儲備與專業(yè)化儲備相結合，形成以省級應急儲備為中心，以各州（市）應急儲備為支撐的應急物資保障體系。

　　8．督促企業(yè)加強應急物資儲備。督促所有化工企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)，必須儲備相應的應急救援物資，重點加強防護用品、救援裝備、救援器材等物資的儲備。省屬大型企業(yè)在2011年內(nèi)要儲備有效開展危險化學品事故應急救援的物資。

　　四、加強安全生產(chǎn)應急救援基礎工作

　　9．做好預案管理等基礎工作。各地要按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第1 7號）要求，2011年內(nèi)完成全部高危企業(yè)應急預案備案工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展應急演練。督促企業(yè)按要求完成應急資源基礎信息網(wǎng)上申報工作，逐步建立應急救援隊伍、應急物資、救援裝備、應急預案、安全技術專家、典型案例等應急資源數(shù)據(jù)庫。按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)安全生產(chǎn)應急管理總結評估工作制度的通知》（云安監(jiān)管〔2008〕196號）要求，做好應急管理總結評估和重要救援工作總結的上報工作。

　　10．做好應急值班值守和調(diào)度統(tǒng)計工作。進一步加強和改進應急值班工作，確保24小時通訊暢通和按照報送時限要求及時上報事故信息，進一步提高事故信息處置能力。嚴肅查處瞞報、遲報事故等違法行為。做好年度控制考核指標分解工作，及時做好安全生產(chǎn)形勢分析和“月通報”工作。