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國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期四起重大道路交通事故情況的通報

2011-03-21 09:06  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  【  【打印】【我要糾錯】

  國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期四起重大道路交通事故情況的通報

  安委辦明電〔2011〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會:

  3月中旬,新疆、吉林、西藏、山西境內(nèi)先后發(fā)生四起一次死亡10人以上的重大道路交通事故,分別是:

  3月11日5時左右,西藏阿里藏羚羊旅運(yùn)有限公司一輛號牌為藏FA2130的宇通大型普通客車(核載43人,實(shí)載43人),自西藏阿里地區(qū)駐新疆葉城縣辦事處出發(fā)前往阿里地區(qū),行至葉城縣境內(nèi)國道219線226公里215米一連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎處時,沖下路基,墜入126米深的山谷中,造成16人死亡、26人受傷,其中7人重傷。據(jù)初步分析,事故直接原因是事故車輛在連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎路段,駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)。事故還暴露出客車駕駛?cè)俗C照與所駕車型不符、車輛檢驗(yàn)過期等問題。

  3月12日10時左右,吉林省樺甸市吉達(dá)運(yùn)輸有限責(zé)任公司一輛號牌為吉B90477的歐曼牌大貨車運(yùn)輸37立方米木板材,由吉林省白山市開往山東省東營市,當(dāng)車輛行駛至白山市撫松縣境內(nèi)鶴大縣889公里200米一長下坡處時,與前方同向行駛的一輛吉林省撫松縣松江河通達(dá)客運(yùn)有限公司一輛號牌為吉F42372的大客車(核載34人,實(shí)載45人)追尾相撞,造成大客車掉入道路右側(cè)小河溝內(nèi),大貨車所載大部分貨物壓在大客車上,造成21人死亡、24人受傷。據(jù)初步分析,事故直接原因是大貨車下坡時制動失效,在遇同方向行駛的大客車時,未及時采取安全避讓措施,導(dǎo)致與大客車左后角相撞。事故還暴露出大客車嚴(yán)重超員等問題。

  3月14日7時50分左右,西藏自治區(qū)林芝地區(qū)客運(yùn)有限公司一輛號牌為藏GA3109的大客車(核載42人,實(shí)載45人),行至昌都地區(qū)八宿縣境內(nèi)318國道65道班3721公里800米一連續(xù)下坡轉(zhuǎn)彎路段時,發(fā)生翻車事故,造成16人死亡、29人受傷。事故原因正在調(diào)查中。

  3月16日5時30分左右,一輛號牌為陜K79136(陜KM662掛)的重型半掛車,由陜西榆林開往山西臨汾,當(dāng)由東向西行至臨汾市堯都區(qū)境內(nèi)國道108線896公里堯廟鎮(zhèn)大韓村口十字交叉路口處時,與山西汽運(yùn)集團(tuán)臨汾汽車運(yùn)輸有限公司所屬的一輛號牌為晉L36267的大型普通客車相撞,造成12人死亡、16人受傷。據(jù)初步分析,事故直接原因是肇事貨車、客車行駛至事故路口時,雙方駕駛員均違反有關(guān)規(guī)定,超速行駛且在通行時疏于瞭望。事故還暴露出事發(fā)路段未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識、貨車嚴(yán)重超載等問題。

  上述事故不僅暴露出駕駛證與所駕車型不符、車輛技術(shù)狀況不良、超速超載等非法違法問題突出,也暴露出一些地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)重不落實(shí),貨運(yùn)車輛監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),道路交通安全監(jiān)管工作存在漏洞,打擊非法違法行為力度不大等嚴(yán)重問題。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對這四起事故的查處實(shí)行掛牌督辦,督促有關(guān)。▍^(qū))依法嚴(yán)肅查處,結(jié)果將及時向社會公布。

  為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)精神,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,有效防范和堅決遏制重大道路交通事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:

  一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化道路運(yùn)輸源頭管理。道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,要深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度,健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,確保安全投入落實(shí)到位。地方各級道路運(yùn)輸主管部門一要加大對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸場站的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化道路運(yùn)輸源頭管理。二要嚴(yán)格審批線路,對于途經(jīng)3級以下(含3級)山區(qū)公路的夜間客運(yùn)班線不予審批。三要充分利用動態(tài)監(jiān)管等科技手段,督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)控,堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。

  二、嚴(yán)厲打擊非法載客、超速、超載、疲勞駕駛等非法違法行為。各地有關(guān)部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化警力部署,合理安排勤務(wù),完善勤務(wù)制度,改進(jìn)勤務(wù)方法,嚴(yán)格路面巡查,提高執(zhí)勤效能。要定期公布營運(yùn)車輛駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況,對營運(yùn)車輛載人超過核定人數(shù)20%以上、超過核定載質(zhì)量30%以上、超過規(guī)定時速50%以上的嚴(yán)重違法行為,除依法嚴(yán)肅處理外,還應(yīng)及時通報同級交通運(yùn)輸部門及駕駛員所屬營運(yùn)企業(yè)。交通運(yùn)輸部門要建立道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核制度,將遵守交通法規(guī)、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據(jù),對于發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違反交通法規(guī),且考核記分達(dá)到規(guī)定分值的,要依法撤銷其從業(yè)資格。

  三、嚴(yán)格開展道路交通專項(xiàng)整治,深入開展道路交通隱患排查治理工作。各地要組織有關(guān)部門,認(rèn)真開展道路交通隱患排查整治,確保不走過場,狠抓責(zé)任落實(shí)。要對客運(yùn)企業(yè)車輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責(zé)任追究等安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行深入排查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的運(yùn)輸企業(yè),立即責(zé)令停業(yè)整頓,對整改仍不達(dá)標(biāo)的,堅決依法吊銷相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。要加強(qiáng)對道路標(biāo)志標(biāo)線的排查,完善安全防護(hù)設(shè)施。要將隱患排查治理納入安全監(jiān)管和運(yùn)輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容,完善各級各類危險源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系,建立跟蹤督促整改制度,對重大隱患層層掛牌督辦,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

  四、高度重視貨運(yùn)安全管理工作,加強(qiáng)貨運(yùn)市場的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)督檢查。要加大對貨運(yùn)駕駛?cè)笋{駛技能、安全意識的培訓(xùn)教育和考核力度,督促貨運(yùn)企業(yè)和個體運(yùn)輸經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理,加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊超速、超載行為;對于嚴(yán)重超速超載、安全意識淡薄的貨運(yùn)駕駛?cè),要依法吊銷從業(yè)資格證。

  五、嚴(yán)肅事故查處工作,加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作,確保按期結(jié)案。要查明事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì),對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。道路運(yùn)輸企業(yè)因主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被撤銷職務(wù)的,在5年之內(nèi)不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對于發(fā)生重大事故的道路運(yùn)輸企業(yè),交通部門自事故發(fā)生后12個月內(nèi)不得批準(zhǔn)其新增道路客運(yùn)班線。

  國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
  二〇一一年三月十九日

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