關(guān)于征求《浙江省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）意見的函

建站信函[2011]3號

各市建設(shè)工程造價管理站（處、辦）、義烏市造價站：

　　為進一步規(guī)范建設(shè)工程計價管理，全面開展計價要素動態(tài)管理工作，我站組織起草了《浙江省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請研究提出修改意見，并于2011年4月10日前書面意見反饋我站。

　　聯(lián) 系 人：季挺

　　聯(lián)系電話：0571-88822279

　　傳真號碼：0571-88334957

　　附件：《浙江省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）

　　浙江省建設(shè)工程造價管理總站
二〇一一年三月二十四日

　　浙江省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理辦法

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　　第一章  總則

　　第一條  為合理確定和有效控制工程造價，客觀、及時、準(zhǔn)確地反映建設(shè)工程價格要素的變化水平，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008、《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》（省政府第173號令）等有關(guān)規(guī)定，制定浙江省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕等工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制以及工程合同價約定、竣工結(jié)算辦理、工程計價糾紛調(diào)解處理、工程造價鑒定等計價行為。

　　第三條  建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理的目的是為了規(guī)范省、市造價管理機構(gòu)發(fā)布工程價格要素信息工作，為政府宏觀決策、建設(shè)工程計價以及造價管理提供服務(wù)。

　　第四條  建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理的內(nèi)容是根據(jù)市場行情，對組成建設(shè)工程造價的價格要素按照規(guī)定的組價程序合理確定價格，并實施動態(tài)管理，通過網(wǎng)站、網(wǎng)刊和其他途徑適時發(fā)布價格信息，指導(dǎo)工程計價行為。

　　第五條  建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理實行全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理、分級實施。

　　第六條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管全省建設(shè)工程價格要素的動態(tài)管理工作。省建設(shè)工程造價管理總站受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托具體負責(zé)全省建設(shè)工程價格要素的日常動態(tài)管理工作；各市工程造價管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程價格要素的日常動態(tài)管理工作。

　　第七條  省建設(shè)工程造價管理總站履行價格要素動態(tài)管理工作的主要職責(zé)是：

　　1.落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達的各項建設(shè)價格要素的日常管理工作。

　　2.研究分析全省建設(shè)工程價格要素的動態(tài)走勢，制訂全省建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理的工作計劃和工作布置。

　　3.組織建設(shè)全省建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　4.制定并完善建設(shè)工程價格要素信息動態(tài)管理辦法，規(guī)定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、測算方法和發(fā)布口徑，對市級造價管理機構(gòu)價格要素動態(tài)管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　5.采集整理安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、人防等專業(yè)工程的常用材料、設(shè)備價格信息及相關(guān)的價格指數(shù)，通過《浙江造價信息》和浙江造價網(wǎng)站定期發(fā)布，按季度匯編全省各市常用材料市場信息價。

　　第八條  市級建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程價格要素動態(tài)管理的具體實施工作，主要工作職責(zé)是：

　　1.落實省建設(shè)工程造價管理總站制定的價格要素動態(tài)管理工作計劃和工作布置，在本轄區(qū)內(nèi)負責(zé)組織實施和開展工作。

　　2.按照全省統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和測算口徑，定期采集、整理本轄區(qū)的人工市場信息價，建筑、裝飾材料及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程常用的材料市場信息價，施工機械臺班使用的燃料、動力材料市場信息價等信息，并通過當(dāng)?shù)氐脑靸r信息網(wǎng)站和網(wǎng)刊動態(tài)發(fā)布。

　　3.按照全省統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，及時向省建設(shè)工程造價管理總站上報本市的建設(shè)工程價格要素信息。

　　第二章  價格要素的內(nèi)容

　　第九條  本辦法所稱建設(shè)工程價格要素包括：人材機市場信息價，各類指數(shù)和設(shè)備價格信息。

　　第十條  人材機市場信息價包括了人工市場信息價、材料市場信息價和施工機械臺班市場信息價。

　　1．人工市場信息價是指工程造價管理機構(gòu)根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯な袌鲂星椋�按照現(xiàn)行計價依據(jù)分類，定期采集、測算、發(fā)布的建筑安裝工人單位工日（8小時工作制）的人工市場信息價。人工市場信息價包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工作輔助工資、福利費和勞動保護費等五項內(nèi)容。

　　2．材料市場信息價是指工程造價管理機構(gòu)根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧鲜袌鲂星�，定期采集、測算、發(fā)布的建筑材料信息價格，材料市場信息價包括供應(yīng)價格、運雜費和采購保管費等項內(nèi)容，計算公式為：

　　材料市場信息價=（供應(yīng)價格+運雜費）×（1+采購保管費率）

　　3．施工機械臺班市場信息價，是指工程造價管理機構(gòu)根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ�施工機械租賃市場行情，定期采集、測算、發(fā)布施工機械的臺班價格（8小時工作制），該價格包含了施工機械的折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、機上作業(yè)人工費、燃料動力費、其他費用等七項費用。

　　第十一條  各類指數(shù)包括工程造價指數(shù)、單項價格指數(shù)、綜合價格指數(shù)等內(nèi)容。

　　1.工程造價指數(shù)是反映一定時期內(nèi)由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標(biāo)。

　　2.單項價格指數(shù)，是分別反映一定時期各類工程的人工、材料、施工機械臺班及主要設(shè)備報告期價格對基期價格的變化程度的指標(biāo)。

　　3.綜合造價指數(shù)，是綜合反映各類項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設(shè)備費等報告期對基期價格變化而影響工程造價程度的指標(biāo)，是研究造價總水平變動趨勢和程度的主要依據(jù)。

　　第十二條  設(shè)備價格信息包括水系統(tǒng)設(shè)備、電器設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、消防設(shè)備和其它設(shè)備的市場參考價。

　　第三章   價格要素的發(fā)布

　　第十三條  省、市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工程價格要素發(fā)布管理責(zé)任制，按月或季發(fā)布的價格要素信息。按月份發(fā)布的，應(yīng)于每個月下旬（每月25日）發(fā)布，其價格反映當(dāng)月的水平，適用于本月；按季度發(fā)布的，應(yīng)于每季度第三個月發(fā)布，其價格反映該季度的水平，適用于本季度。

　　第十四條  省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按月發(fā)布安裝材料、火工、保溫、絕熱、防腐材料，市政、園林及仿古建筑工程專用材料市場信息價及相應(yīng)的價格指數(shù)；各市造價管理機構(gòu)按月發(fā)布當(dāng)?shù)兀ê�縣區(qū)）的鋼材、水泥、木材及制品、地方材料、裝飾材料以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程常用材料的市場信息價和相應(yīng)的價格指數(shù)，按季發(fā)布人工市場信息價，為發(fā)承包雙方簽訂承包合同價、合理確定價格提供參考依據(jù)。

　　第十五條  招標(biāo)控制價應(yīng)采用工程所在地造價管理機構(gòu)相應(yīng)時期發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班市場信息價編制，并在招標(biāo)文件中予以明確。

　　第十六條  省級造價管理機構(gòu)應(yīng)建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型，每年定期對人工、機械臺班價格進行測算，并根據(jù)實際情況對施工費用的取費標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)管理。當(dāng)測算的人工、施工機械臺班價格漲跌超過一定幅度時，提出相應(yīng)的人工、施工機械臺班定額單價以及施工取費費率調(diào)整意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，由三廳委批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第四章 價格要素的管理

　　第十七條  價格要素的風(fēng)險是指在建設(shè)工程施工實施階段由于市場價格波動引起的風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對人工、材料、施工機械臺班的價格風(fēng)險進行約定，在風(fēng)險約定范圍以內(nèi)的不再調(diào)整，風(fēng)險范圍以外的調(diào)整方法應(yīng)在合同中明確。

　　第十八條  建設(shè)工程發(fā)承包施工合同采用固定單價合同的，應(yīng)明確價格要素的風(fēng)險內(nèi)容及其幅度，合同無約定時，可按以下原則分擔(dān)：承包人可承擔(dān)±10%以內(nèi)的人工價格風(fēng)險，±10%以內(nèi)的機械臺班價格風(fēng)險，±6%以內(nèi)的單項材料價格風(fēng)險，超過部分應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)或受益。如機械臺班單價采用當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)發(fā)布的人工、燃料動力市場信息價進行動態(tài)計價時，其人工、燃料動力的風(fēng)險約定幅度按相應(yīng)人工、單項材料價格風(fēng)險原則處理。

　　第十九條  建設(shè)工程發(fā)承包施工合同采用可調(diào)價合同的，可采用抽料補差法或造價指數(shù)法進行調(diào)價。

　　抽料補差法是發(fā)承包人按照合同約定的調(diào)整辦法，根據(jù)工程實際進度和雙方確認(rèn)的市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的相應(yīng)市場信息價，對合同約定的全部或部分人工、材料、機械進行計量補差，調(diào)整合同價格。

　　工程造價指數(shù)法是發(fā)承包人按合同約定的價格因素和調(diào)整辦法，根據(jù)工程實際進度，參照工程所在地工程造價管理機構(gòu)定期發(fā)布的相應(yīng)工程造價指數(shù)，調(diào)整合同價格。

　　第二十條  積極推行工程計價按時間進度或工程形象進度分段結(jié)算，實行即時結(jié)清的做法，有利于工程竣工結(jié)算的順利進行。

　　按照工程形象進度分段結(jié)算，可按相應(yīng)施工期前80%月份（按日歷月份計，遇有小數(shù)即進位取整數(shù)）的市場信息價平均值（也可雙方約定權(quán)數(shù)按照加權(quán)平均計算），與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場信息價（一般指投標(biāo)截止日所在月份的當(dāng)期市場信息價）之比，上漲或者下降幅度在風(fēng)險幅度以內(nèi)的不予調(diào)整，大于風(fēng)險幅度的可以調(diào)整，上漲的價差由發(fā)包方承擔(dān)，下降的價差由發(fā)包方受益，價差調(diào)整部分僅計取稅金，不計取其他費用。

　　第二十一條  工程計價時，省市造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、燃料動力市場信息價是計算人工和機械臺班費用的依據(jù)；建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的調(diào)價文件，作為編制招標(biāo)控制價的取費基數(shù)。

　　第二十二條  因發(fā)包方或承包方原因造成工期延誤應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因發(fā)包方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由承包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。因第三方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔(dān)；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。

　　第五章 附則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。