草原征占用審核審批管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第58號

　　《草原征占用審核審批管理辦法》已經(jīng)2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

　　部長：杜青林
　　二○○六年一月二十七日

　　草原征占用審核審批管理辦法

　　第一條 為了加強草原征占用的監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用的審核審批，保護草原資源和環(huán)境，維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國草原法》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于下列情形：

　�。ㄒ唬┑V藏開采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核；

　�。ǘ�）臨時占用草原的審核；

　　（三）在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。

　　第三條 縣級以上人民政府草原行政主管部門負責草原征占用的審核審批工作。

　　縣級以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機構(gòu)承擔相關(guān)具體工作。

　　第四條 草原是重要的戰(zhàn)略資源。國家保護草原資源，實行基本草原保護制度，嚴格控制草原轉(zhuǎn)為其他用地。

　　第五條 礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當不占或少占草原。除國家重點工程項目外，不得占用基本草原。

　　第六條 礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

　�。ㄒ唬┱饔�、使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；

　　（二）征用、使用草原七十公頃及其以下的，由省級人民政府草原行政主管部門審核。

　　第七條 工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時占用草原的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的權(quán)限分級審核。

　　臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，使用草原的單位或個人應(yīng)當恢復(fù)草原植被并及時退還。

　　第八條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

　�。ㄒ唬┦褂貌菰�超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；

　�。ǘ�）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。

　　修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，應(yīng)當依照本辦法第六條的規(guī)定辦理。

　　第一款所稱直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；

　�。ǘ�）牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；

　�。ㄈ�）科研、試驗、示范基地；

　�。ㄋ模┎菰�防火和灌溉設(shè)施。

　　第九條 草原征占用應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家明令禁止的項目不得征占用草原；

　�。ǘ�）符合所在地縣級草原保護建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時占用期限；

　　（三）對所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會產(chǎn)生重大不利影響；

　�。ㄋ模┱髡加貌菰瓚�(yīng)當征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營草原的，還應(yīng)當與草原承包經(jīng)營者達成補償協(xié)議；

　�。ㄎ澹┡R時占用草原的，應(yīng)當具有恢復(fù)草原植被的方案；

　�。�六）申請材料齊全、真實；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 草原征占用單位或個人應(yīng)當向具有審核審批權(quán)限的草原行政主管部門提出草原征占用申請。

　　第十一條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個人，應(yīng)當填寫《草原征占用申請表》，同時提供下列材料：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷾饰募�；

　�。ǘ�）草原權(quán)屬證明材料；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的包含環(huán)境影響評價內(nèi)容的項目使用草原可行性報告；

　　（四）與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補償費和安置補助費等補償協(xié)議。

　　臨時占用草原的，應(yīng)當提供前款（二）、（三）項規(guī)定的材料、草原植被恢復(fù)方案以及與草原所有者、使用者或承包經(jīng)營者簽訂的草原補償費等補償協(xié)議。

　　修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的，應(yīng)當提供第一款（一）、（二）、（四）項規(guī)定的材料。

　　第十二條 草原行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審核或者審批工作。

　　二十個工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負責人批準，可延長十個工作日，并告知申請人延長的理由。

　　第十三條 草原行政主管部門應(yīng)當組織對被申請征用、使用的草原進行現(xiàn)場查驗，核查草原面積等情況，并填寫《草原征用使用現(xiàn)場查驗表》。

　　草原現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當不少于三人，其中應(yīng)當包括兩名以上具有中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

　　被申請征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視聽資料，可以作為《草原征用使用現(xiàn)場查驗表》的附屬材料。

　　第十四條 現(xiàn)場查驗人員應(yīng)當在《草原征占用申請表》上簽署查驗意見，并將《草原征用使用現(xiàn)場查驗表》連同其他相關(guān)資料報送草原行政主管部門審查。

　　第十五條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的申請，經(jīng)審查同意的，草原行政主管部門應(yīng)當向申請人發(fā)放《草原征用使用審核同意書》，并按照《中華人民共和國草原法》的規(guī)定，預(yù)收草原植被恢復(fù)費；經(jīng)審查不同意的，應(yīng)當在《草原征占用申請表》中說明不同意的理由，并書面告知申請人。

　　申請人憑《草原征用使用審核同意書》依法向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)用地申請未獲批準的，草原行政主管部門應(yīng)當將預(yù)收的草原植被恢復(fù)費全部退還申請人。

　　第十六條 臨時占用草原或修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原的申請，經(jīng)審核審批同意的，草原行政主管部門應(yīng)當以文件形式通知申請人。

　　第十七條 草原征用、使用、臨時占用單位或個人應(yīng)當按照批準的面積征用、使用、臨時占用，不得擅自擴大面積。確需擴大面積的，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定重新申請。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�無權(quán)批準征用、使用草原的單位或者個人非法批準征用、使用草原的；

　�。ǘ�）超越批準權(quán)限非法批準征用、使用草原的；

　　（三）違反規(guī)定程序批準征用、使用草原的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的；

　　（五）在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

　�。�六）臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的；

　　（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定征占用草原的。

　　前款第（一）、（二）、（三）項所列情形，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第十九條 縣級以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當建立征占用草原審核審批管理檔案。

　　第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門應(yīng)當在每年的第一季度將上年度本省、自治區(qū)、直轄市征占用草原的情況匯總報告農(nóng)業(yè)部。

　　第二十一條 《草原征占用申請表》和《草原征用使用現(xiàn)場查驗表》式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定，省級人民政府草原行政主管部門統(tǒng)一印制�！恫菰�征用使用審核同意書》由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。

　　第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行。