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《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》:二灘工程的FIDIC實(shí)踐

2009-08-05 10:17    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二灘工程自1991年9月開(kāi)工以來(lái),工期從未與合同脫軌。世界銀行官員每半年從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三個(gè)方面對(duì)二灘工程打分,結(jié)果都是“A”。

  這一成績(jī)的取得,首先取決于二灘工程實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度,其次在于二灘工程實(shí)現(xiàn)了真正與國(guó)際慣例接軌,成功地引人了“菲迪”條款。

  以“菲迪克”條款為準(zhǔn)繩

  由于二灘工程引人了世界銀行貸款,并進(jìn)行了國(guó)際工程招標(biāo),于是,國(guó)際通用的“菲迪克”條款也順理成章地來(lái)到了二灘工程工地。這對(duì)于按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)營(yíng)的二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司來(lái)講,正是錦上添花。

  “菲迪克”(FIDIC,“國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)”的英文縮寫(xiě))條款,是國(guó)際通用的土木工程建設(shè)規(guī)范化管理方式,它能比較科學(xué)地反映業(yè)主、設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理單位(即國(guó)際通稱的工程師)、承包商等項(xiàng)目各方的相互關(guān)系,合理劃分合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。這種機(jī)制的表現(xiàn)形式是合同,通過(guò)合同使所有者和承包者的權(quán)益以及工程質(zhì)量、進(jìn)度、概算得到保證。

  以“菲迪克”條款為準(zhǔn)繩,二灘工程實(shí)行了全面合同管理,業(yè)主在工程建設(shè)中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。二灘工程從工程施工到后勤服務(wù),均以合同來(lái)規(guī)范各方的行為,明確各方的職責(zé)和利益。

  二灘工程土建合同,均由業(yè)主和以外方為責(zé)任方的中外聯(lián)營(yíng)體簽訂,其中明確規(guī)定了工程的工作量、質(zhì)量規(guī)范、支付計(jì)算方法等,以及支付的程序、主要的控制工期和獎(jiǎng)懲,被形象地稱為“競(jìng)賽雙方都認(rèn)可并承諾遵守作為評(píng)判依據(jù)的規(guī)則”。國(guó)際合同的鮮明特點(diǎn)是先定“規(guī)則”,然后開(kāi)始“競(jìng)賽”,以免“競(jìng)賽”因規(guī)則不明而中斷。

  在來(lái)訪工程中記者看到,二灘工程一摞摞合同書(shū)編制得嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì),每一項(xiàng)決策、每一件事情、每一個(gè)行動(dòng)都嚴(yán)格劃定在合同范圍之內(nèi),從一方混凝土何時(shí)何地澆筑到電話費(fèi)如何處理都有詳盡的說(shuō)明。這正是二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司吃透“菲迫克”條款,并將其貫穿于整個(gè)工程建設(shè)當(dāng)中的結(jié)果。

  由于引人了“菲迪克”條款,進(jìn)一步強(qiáng)化了工期、質(zhì)量、造價(jià)“三大控制”的目標(biāo),以及業(yè)主責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制“四制管理”的管理體系,實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程管理。二灘工程因此聲名遠(yuǎn)揚(yáng),二灘工程的合同文本已經(jīng)被世界銀行列為在東南亞進(jìn)行投資的合同范本,并被我國(guó)財(cái)政部指定為《中國(guó)銀行貸款工程項(xiàng)目合同范本》。

  監(jiān)理工程師拿得起放得下

  二灘工程公司是二灘工程的工程監(jiān)理單位,二灘工程公司同二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了有關(guān)工程監(jiān)埋的職責(zé)權(quán)力合同。它在業(yè)主與承包商的甲乙方關(guān)系之外,充當(dāng)丙方,是一個(gè)獨(dú)立的、具有較高權(quán)威性的機(jī)構(gòu)。二灘工程公司負(fù)責(zé)承包商的合同執(zhí)行情況和業(yè)主對(duì)承包商的支付,其主要職責(zé)是全權(quán)處理業(yè)主與承包商的合同事官,主要包括工程進(jìn)度控制、投資及材料控制、質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。

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