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2011年招標(biāo)師考試:經(jīng)典案例練習(xí)題(3)

2011-05-10 11:25    【  【打印】【我要糾錯】

  案例三(招標(biāo)和重新招標(biāo)問題)

  某醫(yī)院決定投資一億余元,興建一幢現(xiàn)代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標(biāo)的方式選定施工單位,但招標(biāo)文件對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求,也明確了投標(biāo)保證金的數(shù)額。該院委托某建筑事務(wù)所為該項工程編制標(biāo)底。2000年10月6日招標(biāo)公告發(fā)出后,共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的建筑單位參加了投標(biāo)。投標(biāo)文件規(guī)定2000年10月30日為提交投標(biāo)文件的截止時間,2000年月11月13日舉行開標(biāo)會。其中,E單位在2000年10月30日提交了投標(biāo)文件,但2000年11月1日才提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會由該省建委主持。結(jié)果,其所編制的標(biāo)底高達6200多萬元,與其中的A、B、C、D等4個投標(biāo)人的投標(biāo)報價均在5200萬元以下,與標(biāo)底相差1000萬余元,引起了投標(biāo)人的異議。這4家投標(biāo)單位向該省建委投訴,稱某建筑事務(wù)所擅自更改招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,多計漏算多項材料價格。為此,該院請求省建委對原標(biāo)底進行復(fù)核。2001年1月28日,被指定進行標(biāo)底復(fù)核的省建設(shè)工程造價總站(以下簡稱總站)拿出了復(fù)核報告,證明某建筑事務(wù)所在編制標(biāo)底的過程中確實存在這4家投標(biāo)單位所提出的問題,復(fù)核標(biāo)底額與原標(biāo)底額相差近1000萬元。

  由于述問題久拖不決,導(dǎo)致中標(biāo)書在開標(biāo)三個月后一直未能發(fā)出。為了能早日開工,該院在獲得了省建委的同意后,更改了中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式,確定某省公司為中標(biāo)單位。

  問題:

 。1)上述招標(biāo)程序中,有哪些不妥之處?請說明理由。

 。2)E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?

 。3)對D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理?為什么?

 。4)問題久拖不決后,某醫(yī)院能否要求重新招標(biāo)?為什么?

 。5)如果重新招標(biāo),給投標(biāo)人造成的損失能否要求該醫(yī)院賠償?為什么?

  【參考答案】(僅供參考,歡迎糾正)

  1.不妥之處:

  a.招標(biāo)人對省內(nèi)外的投標(biāo)人提出不同要求。公平公正原則,不能故意排斥潛在投標(biāo)人。

  b.遞交投標(biāo)文件的時間與開標(biāo)時間之間的間隔太長。時間長會可能導(dǎo)致不公平公正公開的懷疑。

  c.標(biāo)底復(fù)核時間太長。2000年時還不是使用的清單計價,那時招投標(biāo)使用的是暗標(biāo)底,即開標(biāo)前投標(biāo)人是不知道標(biāo)底價的,投標(biāo)人在開標(biāo)后是可以提出異議或投訴,但審核、復(fù)合時間太長會導(dǎo)致許多滋生問題,比如投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)保證金返回時間、投標(biāo)人內(nèi)部原因(項目經(jīng)理有其他安排等)、招標(biāo)人的工期問題等多方面。

  d.招標(biāo)人在省建委同意后確定某公示為中標(biāo)單位。如果招標(biāo)人可以擅自選擇投標(biāo)人,那招投標(biāo)就失去意義了。

  2.E單位的投標(biāo)文件是否有效,要看招標(biāo)文件中對投標(biāo)保證金的遞交時間有無特殊要求。如果要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件前遞交,那E單位為無效標(biāo)書,廢標(biāo);如果要求投標(biāo)人在開標(biāo)時間前遞交,那E單位的標(biāo)書有效,應(yīng)參加評標(biāo)。

  3.D單位撤回投標(biāo)文件的時間。如果撤回時間在招標(biāo)文件所標(biāo)明的有效期之內(nèi),那D單位將被沒收投標(biāo)保證金;如果D單位在有效期之后(因招標(biāo)人未及時發(fā)出中標(biāo)通知書,D單位有權(quán)利在有效期后撤回投標(biāo)書另作安排),招標(biāo)人應(yīng)允許其撤回并及時退回投標(biāo)保證金。

  4.作為招標(biāo)人(醫(yī)院),因為標(biāo)底出現(xiàn)重大偏差,可以要求重新招標(biāo),但原參與投標(biāo)的投標(biāo)人,應(yīng)可以參與投標(biāo),不得以任何理由拒絕原投標(biāo)人投標(biāo),原投標(biāo)人因其他事宜放棄,那招標(biāo)人應(yīng)同意。若原6個投標(biāo)人中愿意繼續(xù)參加投標(biāo)的投標(biāo)人少于3個,那招標(biāo)人可以重新發(fā)布公告重新招標(biāo),也可以直接發(fā)包(得上級監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意)。

  5.招標(biāo)文件中如果沒有提及投標(biāo)人投標(biāo)過程中的費用事宜,那招標(biāo)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a償。如果招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的投標(biāo)費用明確表示不予支付,那投標(biāo)人應(yīng)自己承擔(dān)。

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