2011招標(biāo)師《采購專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn)輔導(dǎo)（9）

招標(biāo)投標(biāo)常見的爭(zhēng)議及其表達(dá)方式

概念

指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人利益發(fā)生的糾紛。

當(dāng)事主體

民事主體

指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

行政主體

負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)

類型

招標(biāo)投標(biāo)民事爭(zhēng)議

民事主體之間的爭(zhēng)議

如果當(dāng)事主體沒有依法行使權(quán)利、履行義務(wù)或?qū)ζ渌��?dāng)事主體的利益造成損害發(fā)生的爭(zhēng)議屬于民事爭(zhēng)議。

招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議

民事主體與行政主體之間的爭(zhēng)議

行政監(jiān)督部門在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的過程中，其行政行為與招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體發(fā)生矛盾、沖突而引起的爭(zhēng)議屬于招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議。

表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的方式

民事爭(zhēng)議解決方式

招標(biāo)文件爭(zhēng)議

異議(質(zhì)疑)和投訴。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門是處理投訴的主體。

招標(biāo)過程爭(zhēng)議

中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議

招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議

協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟

行政爭(zhēng)議解決方式

行政復(fù)議

指招標(biāo)投標(biāo)的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的行政行為違法，而向行政監(jiān)督部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門提出要求重新處理的一種制度。行政監(jiān)督部門的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門是處理行政復(fù)議的主體。

行政訴訟

指招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的行政行為違法，向有管轄權(quán)的人民法院請(qǐng)求通過審查行政行為合法性的方式解決爭(zhēng)議的一種制度。有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。

民事爭(zhēng)議解決程序

屬于招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議的，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，先提出異議(質(zhì)疑)，未解決投訴；也可直接投訴�！墩�府采購法》規(guī)定質(zhì)疑是投標(biāo)人投訴的前置條件。必須先質(zhì)疑，對(duì)答復(fù)不滿意或逾期未做答復(fù)的才可投訴。

屬于招標(biāo)過程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議的，應(yīng)按照協(xié)商→調(diào)解→仲裁(訴訟)的程序解決爭(zhēng)議。優(yōu)先選擇協(xié)商和調(diào)解(效率最高、成本最低)。不能解決選擇仲裁或訴訟（仲裁的時(shí)間較短、效率較高，爭(zhēng)議雙方應(yīng)優(yōu)先選擇仲裁）。

行政爭(zhēng)議解決程序

民事主體可先提出行政復(fù)議，結(jié)果不滿的再提出行政訴訟；也可直接提出行政訴訟。一種方式已受理的，不得同時(shí)使用另一種方式。