2011年招標師《采購專業(yè)實務》考點輔導（6）

標準備

招標人資格能力判定

《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面：①具有項目法人資格(或法人資格)；②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；③有從事同類工程建設項目招標的經驗；④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規(guī)規(guī)章。

制定招標工作計劃

確定招標組織形式

自行組織招標

自行組織招標雖然便于協調管理，但往往容易受招標人認識水平和法律、技術專業(yè)水平的限制而影響和制約招標采購的“三公”原則和規(guī)范性、競爭性。

委托代理招標

招標人應該根據招標項目的行業(yè)和專業(yè)類型、規(guī)模標準，選擇具有相應資格的招標代理機構，委托其代理招標采購業(yè)務。

招標代理合同

招標人與招標代理機構應當簽訂委托招標代理的書面合同，明確委托招標代理的內容范圍、權限、義務和責任，并報有關行政監(jiān)督部門備案。招標代理機構不得無權代理、越權代理和違法代理，不得接受同一招標項目的投標咨詢服務。

落實招標基本條件

1)項目招標的共同條件

①項目招標人應當符合相應的資格條件；②根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標和組織實施必需的資金、技術條件、管理機構和力量、項目實施計劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門或招標投標監(jiān)督部門核準，并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目規(guī)劃、審批、核準或備案等實施程序。

2)工程施工招標特別條件

①工程建設項目初步設計或工程招標設計或工程施工圖設計已經完成，并經有關政府部門對立項、規(guī)劃、用地、環(huán)境評估等進行審批、核準或備案；②工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續(xù)施工所必需的設計圖紙及有關技術標準、規(guī)范和其他技術資料；③工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經落實。

3)工程總承包招標特別條件

按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，應分別具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應的條件。

4)貨物招標特別條件

工程使用的貨物采購招標條件與工程施工招標基本相同；非工程使用的一般貨物采購招標，應具有滿足采購招標的設計圖紙或技術規(guī)格，政府采購貨物的采購計劃和資金已經有關采購主管部門批準。

5)服務招標特別條件

特許經營權和融資招標的條件、工程設計招標的特別條件、工程建設監(jiān)理和建設項目管理招標的特別條件、科技招標的特別條件、物流招標的特別條件

編制招標方案

招標人應根據招標項目的特點和自身需求，依據有關規(guī)定編制招標方案，確定招標內容范圍、招標組織形式、招標方式、標段劃分、合同類型，投標人資格條件，安排招標工作目標、順序和計劃，分解招標工作任務，落實需要的資源、技術與管理條件。其中，依法必須招標的工程建設項目的招標范圍、招標方式與招標組織形式應報項目審批部門核準或招標投標監(jiān)督部門備案。