案例：煤礦瓦斯爆炸

　　〔案情〕前進(jìn)小井屬黑龍江省雞西礦務(wù)局某煤礦多種經(jīng)營公司，始建于1979年，設(shè)計(jì)能力為年產(chǎn)1.5萬噸，可采儲(chǔ)量為33萬噸。該井冬季采用壓入式通風(fēng)，使用兩臺(tái)28KW局扇并聯(lián)通風(fēng)，礦井的總進(jìn)風(fēng)量512m³/min，一段排風(fēng)525m³/min，二段排風(fēng)473m³/min，鑒定為高沼氣小井。

　　1988年2月28日7時(shí)班，值班井長王XX在班前會(huì)上安排：當(dāng)班采上部煤，不準(zhǔn)空頂作業(yè)，頂子要打直，在東十巷出貨，一定要按規(guī)程作業(yè)。白班人員7時(shí)15分入井，7點(diǎn)20分井下停電，電工崔某某立即送電，約20分鐘后，發(fā)生了瓦斯爆炸，共死亡28人，經(jīng)濟(jì)損失14.5萬元，這是一起重大責(zé)任事故。

　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)東五路十三號(hào)煤層風(fēng)門關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短路，風(fēng)壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于機(jī)車刮斷，接頭造成斷路。各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落實(shí)。工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)等各種事故隱患。

　　[問題]分析上述案例，回答以下問題：

　　1）該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些？

　　2）該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

　　3）事故勘察典型證據(jù)有哪些？

　　4）這起事故勘察重點(diǎn)是什么？

　　5）按傷害程度分析這起事故屬何種事故類型？

　　6）按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

　　7）經(jīng)濟(jì)損失程度級(jí)別屬于哪級(jí)？

　　8）導(dǎo)致這起事故的直接原因有哪些？

　　9）導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

　　10）違反的有關(guān)法律條文？

　　11）追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

　　12）應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

　　案例參考答案

　　1）這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有：

　　《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》?！镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》?！短貏e重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

　　2）按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

　　3）這起事故勘察的典型證據(jù)是高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線刮斷，接頭斷路現(xiàn)象等。

　　4）對(duì)這次事故進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)勘察，關(guān)鍵點(diǎn)是瓦斯?jié)舛群碗娫淳€掛斷點(diǎn)。

　　5）按事故程度劃分，事故屬于特重大傷亡事故

　　0）按事故類型劃分，事故屬于瓦斯爆炸事故

　　7）按事故經(jīng)濟(jì)損失程度劃分，事故屬特大損失事故

　　8）導(dǎo)致這起事故的直接原因是東五路十三號(hào)煤層風(fēng)門關(guān)閉不嚴(yán)，造成局部通風(fēng)系統(tǒng)短路，風(fēng)壓變化，導(dǎo)致東五巷上幫采空區(qū)內(nèi)積存的高濃度瓦斯泄入巷道；電鉆電源線由于機(jī)車刮斷接頭造成斷路，產(chǎn)生電火花，引起瓦斯爆炸。

　　9）導(dǎo)致這起事故的間接原因礦井管理混亂，各項(xiàng)規(guī)程和責(zé)任制不落實(shí)。工程設(shè)計(jì)安全措施不全，施工質(zhì)量差，系統(tǒng)不正規(guī)；職工隊(duì)伍和技術(shù)人員素質(zhì)低，安全管理人員思想麻痹。

　　10）違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　《安全生產(chǎn)法》第二十七條礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

　　11）追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

　　國務(wù)院第302號(hào)令《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》

　　12）防止同類事故的措施是：

　　①做好小井安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，狠抓隱患管理，工程質(zhì)量要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

　?、谇袑?shí)加強(qiáng)干部、職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全員素質(zhì)，杜絕“三違”事件的發(fā)生。

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