摘要：各行各業(yè)的安全生產(chǎn)管理都是一項(xiàng)十分重要的話題，從黨中央、國(guó)務(wù)院和政府有關(guān)行政部門，到企業(yè)班組和施工一線對(duì)此都很重視。但是，要做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理決非易事，它涉及到方方面面。特別是建筑企業(yè)的施工安全管理已經(jīng)形成了一門新興綜合性學(xué)科。探索安全管理與相關(guān)措施的關(guān)系，對(duì)于把握安全管理工作，促進(jìn)安全法規(guī)落實(shí)，揭示安全管理工作規(guī)律都大有益處。

　　關(guān)鍵詞：施工安全；管理；影響

　　建筑工程施工安全管理是對(duì)投入資源和條件的安全管理，進(jìn)而對(duì)施工全程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程。加強(qiáng)安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時(shí)妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程得以順利進(jìn)行，因此說(shuō)安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。

　　1 建筑業(yè)的施工特點(diǎn)

　　建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點(diǎn)是：

　　1.1 高處作業(yè)多。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。

　　1.2 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以你啊四季不同氣候以及日照、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　1.3 手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散，因此操作不當(dāng)或失誤多有發(fā)生，榮易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

　　1.4 立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實(shí)行立體交叉作業(yè)，如果管理不好，或銜接不當(dāng)，或防護(hù)不嚴(yán)就有可能造成相互傷害。

　　1.5 臨時(shí)員工多。目前在建筑施工第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%~70%,有的工地高達(dá)95%.

　　上述特點(diǎn)決定了建筑施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)大、安全事故突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生人身傷亡的生產(chǎn)過(guò)程。因此，必須加強(qiáng)安全管理與安全技術(shù)措施，這樣才能保證。

　　2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

　　安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不但會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)聲譽(yù)，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時(shí)還會(huì)給當(dāng)事人家庭帶來(lái)不幸，甚至?xí)�影響社�?huì)的穩(wěn)定。分析建筑事故發(fā)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　2.1 有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，削弱了現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，給安全生產(chǎn)留下隱患。

　　2.2 一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容和要求上，只重質(zhì)量忽視安全，不熟悉不掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，因此不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　2.3 一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，目標(biāo)管理不到位；沒(méi)有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式包給一些不具備施工條件或不具備資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，造成安全生產(chǎn)隱患。

　　2.4 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

　　2.5 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，自我保護(hù)能力差，問(wèn)題非常突出。

　　2.6 由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不計(jì)提安全施工設(shè)施費(fèi)，施工單位委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，只有能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　3 防范事故發(fā)生的措施

　　3.1 搭建施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

　　3.2 實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績(jī)實(shí)行考評(píng)，考核結(jié)果作為年檢或注冊(cè)的依據(jù)，并規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

　　3.3 夯實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任到人。

　　3.4 建筑企業(yè)在工程開(kāi)工前應(yīng)制定總的安全管理目標(biāo)，包括傷亡事故指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級(jí)分解。項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定，責(zé)任到人、定期考核。

　　3.5 施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，在技術(shù)上和管理上采取措施，從而消除或控制不安全因素，防范安全發(fā)生的事故。

　　3.6 施工企業(yè)建立安全技術(shù)交底制度，內(nèi)容應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等，既要做到有針對(duì)性，又要簡(jiǎn)單明了。

　　3.7 建筑企業(yè)和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式和方法。

　　4 建筑施工安全管理的多方面影響

　　4.1 施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系。信譽(yù)是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)后所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)。施工安全是企業(yè)信譽(yù)的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

　　一個(gè)高信譽(yù)的企業(yè)必定是個(gè)安全工作做得完善的企業(yè)。因?yàn)樾抛u(yù)高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當(dāng)然包括在安全方面的出色表現(xiàn)。建筑企業(yè)欲在當(dāng)今市場(chǎng)中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽(yù)得靠人為，企業(yè)要獲得信譽(yù)，先要保證開(kāi)創(chuàng)信譽(yù)人的安全。

　　4.2 施工安全與效益的關(guān)系。施工企業(yè)存在的目的是要?jiǎng)?chuàng)效益，么有效益的企業(yè)必然會(huì)被淘汰。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護(hù)好人的安全無(wú)法維護(hù)效益，人不安全又由誰(shuí)去創(chuàng)效益？人是社會(huì)生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護(hù)人的正當(dāng)、正常、正確的生產(chǎn)勞動(dòng)形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造良好的效益。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見(jiàn)的，而間接損失是一種潛在的，常常是情緒化了的，不僅將在很大程度上影響企業(yè)效益，還會(huì)由此引發(fā)其他問(wèn)題，給企業(yè)造成很多不良后果。

　　4.3 施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系。企業(yè)法人是第一責(zé)任者。我國(guó)正在走向依法治理國(guó)家的道路，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)有全面、重大的責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)法人對(duì)員工的生命安全負(fù)全責(zé)，在經(jīng)營(yíng)決策上必須認(rèn)真加以考量，要把安全擺到企業(yè)決策中十分重要的位置上。

　　4.4 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系。職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)的人事任免、經(jīng)營(yíng)體制改革等方面負(fù)有一定的職責(zé)。

　　4.5 施工安全與安全管理人員的關(guān)系。安全員是企業(yè)安全的監(jiān)督者，無(wú)論是兼職安全員還是專職安全員其責(zé)任都很重大，這個(gè)崗位與職工人身安全和企業(yè)利益密切相關(guān)。安全管理人員的專業(yè)水平、技術(shù)能力及安全管理的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心對(duì)所轄的范圍關(guān)系重大，安全員是落實(shí)、執(zhí)行國(guó)家安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、各工種工序的行為規(guī)范最具體的管理和監(jiān)督層。

　　文明施工帶動(dòng)安全施工，安全施工反過(guò)來(lái)又可以保證文明施工。文明施工又有利于提高企業(yè)信譽(yù)，這種因果關(guān)系說(shuō)明了安全工作與文明施工之間關(guān)系的重要性。所以，建筑工程文明施工對(duì)安全生產(chǎn)有很強(qiáng)大制約作用，因此施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范定規(guī)矩，將現(xiàn)代文明融于傳統(tǒng)的安全施工管理中。