2011年招標師考試《法律法規(guī)與政策》課件講義（9）

　　（三）履約保證金

　　1、提交履約保證金的依據

　　履約保證金實際是履約擔保的通稱，是指中標人或者招標人為保證履行合同而向對方提交的資金擔保。在招標投標實踐中，常見的是中標人向招標人提交的履約擔保。

　　2、提交履約保證金的目的

　　要求中標人提交履約保證金是招標人的一項權利，其目的是保證完全履行合同。

　�。�1）中標人應當按照合同約定履行義務。

　　（2）中標人不得向他人轉讓中標項目。

　�。�3）不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人對項目分包，應當按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，且接受分包的人應當具備相應的資格條件。法律禁止的是違法分包。將中標項目肢解后分別向他人轉讓，就是一種違法分包；將中標項目的主體、關鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。這些“分包”，是被法律禁止的。

　　至于招標人向中標人提交的擔保，則是由于招標人負有向中標人支付合同價款的義務，因此，招標人向中標人提交的擔保一般是支付擔保。

　　3、提交履約保證金的形式

　　最主要的方式是履約保證，即由招標人、中標人以外的第三人保證中標人履行合同。如果是招標人向中標人保證的，一般是支付擔保，常見的是保證。按照習慣，履約保證又可以分為兩類：一類是銀行出具的，一般稱為履約保函；一類是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。除了保證以外，中標人以支票、匯票、存款單為質押，作為履約保證金的也很常見。如果工程規(guī)模較小，中標人甚至可以以現金作為履約保證金。

　　《工程建設項目貨物招標投標辦法》第51條規(guī)定，履約保證金金額一般為中標合同價的10％以內，招標人不得擅自提高履約保證金�！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》62條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第51條同時規(guī)定，招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款或者貨物款支付擔保。

　　履約保證金的金額、擔保形式、格式由招標文件規(guī)定。聯合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交。

　　4、不提交履約保證金的法律后果

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，原中標人還應當對超過部分予以賠償。招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當雙倍返還中標人的履約保證金；給中標人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。

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