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2011年招標師考試《項目管理與招標采購》講義(20)

2011-06-29 09:42    【  【打印】【我要糾錯】

  1.2 采購方式的分類

 。1)招標采購

  招標采購是指買方(招標人)通過公開的方式提出交易條件,并由賣方(投標人)響應該條件而達成貨物、工程和服務采購的行為。招標采購是政府和企業(yè)采購的基本方式之一,其最大的特點是具有規(guī)范的組織性、公平性和公開性,凡是符合規(guī)定要求的投標人都有權參加投標。

  1)招標采購方式的優(yōu)點在于:

 、倌苡行У膶崿F(xiàn)物有所值的目標。通過廣泛的競爭,使買方能夠得到價廉物美的工程、貨物和服務。

 、谀艽龠M公平競爭,使所有符合資格的潛在投標人都有機會參加同等競爭。

 、勰艽龠M投標人進行技術改造,提高管理水平,降低成本,提高工程、貨物和服務的質量。

 、芄_辦理各種采購手續(xù),防止徇私舞弊問題的產(chǎn)生,有利于公眾監(jiān)督,減少腐敗現(xiàn)象。

  2)招標采購方式的缺點與不足表現(xiàn)在:

  ①程序和手續(xù)較為復雜,耗費時間,從發(fā)布招標公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過幾個月時間,對急需的工程、貨物和服務采購難以適應。

 、谡袠瞬少徯枰奈募浅乐,如考慮不周則容易發(fā)生廢標的情況,造成時間的延誤。

 、壅袠瞬少徸畲蟮奶攸c是不可更改性,這使得招標采購缺乏彈性,有時簽訂的合同并不一定是招標人的最佳選擇。

 、芸赡軙霈F(xiàn)投標人靠降低工程、貨物和服務質量來降低價格的傾向。提供高質量貨物、工程和服務的投標人因沒有價格競爭力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場,買方因此而采購到愈來愈劣質的產(chǎn)品和服務。

 。2)詢價采購

  詢價采購又稱選購。是指采購方向選定的供應商發(fā)出詢價函,讓供應商報價,根據(jù)報價來選定供應商的方法。詢價采購可以通過對幾個供應商的報價進行比較,以確保價格具有競爭性,是一種簡單而又快速的采購方法。詢價采購是國際上通用的一種采購方法,適用于合同價值較低的一般性貨物、工程或服務的采購。

  這種采購方式的優(yōu)點是節(jié)省采購時間,節(jié)省采購費用,談判與調(diào)整靈活。其不足之處表現(xiàn)在缺乏程序性規(guī)定,操作上隨意性較大。

 。3)競爭性談判采購

  競爭性談判采購是指在選定兩家以上供應商的基礎上,由供應商經(jīng)幾輪報價,最后選擇報價最低者的一種采購方式。實質上這是一種供應商有限條件下的招標采購。這種采購方式的優(yōu)點是節(jié)省采購時間和費用;公開性和透明度較高,能夠防止采購“黑洞”;采購過程有規(guī)范的制度。其不足之處表現(xiàn)為在供應商有限的情況下,可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標的現(xiàn)象,使預期的采購目標無法實現(xiàn)。

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